Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2021 ~ М-421/2021 от 22.07.2021

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием представителя истца Воробьева А.В., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Анны Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании недействительным и отмене решения,

установил:

Андреева А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании недействительным и отмене решения, в котором, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

- признать незаконным и отменить решение ответчика № от дата в части не включения периода работы истицы с дата по дата к стажу работы в сельском хозяйстве; № от дата в части не включения периода работы истицы с дата по дата к стажу работы в сельском хозяйстве,

- возложить на ответчика обязанность отнести периоды работы Андреевой А.Н. с дата по дата в ГУ «.. СББЖ» в должности лаборанта – серолога к стажу работы в сельском хозяйстве,

- возложить на ответчика обязанность повысить Андреевой А.Н. фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с часть ю14 статьи 17 ФЗ «О страховых пениях» № 400-ФЗ от дата с момента возникновения у истицы соответствующего права, то есть с дата.

Определением суда произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения в ... Республики – ... (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике – Чувашии.

Исковое заявление мотивировано тем, что дата истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости согласно ч. 14 статьи 17 ФЗ № от дата «О страховых пенсиях». Решением № от дата истцу было отказано в пересчёте размера страховой пенсии по тем основаниям, что ГУ «... районная СББЖ» не является сельскохозяйственной организацией и период работы с дата по дата не включен в стаж как работы в сельском хозяйстве. После сбора дополнительных документов и повторного обращения с заявлением о пересчёте пенсии, истцу также решением № от дата было отказано в удовлетворении заявления по тем мотивам, что период работы с дата по дата в качестве лаборанта-серолога ГУ «.. районная СББЖ» не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как указанная должность не предусмотрена списком. Согласно указанному решению, фактическая продолжительность страхового стажа установлена в размере 28 лет 7 месяцев, при требуемой продолжительности 30 лет. При этом, период работы с дата по дата в качестве работы ветеринарного санитара в ГУ «... районная СББЖ» включена как стаж работы в сельском хозяйстве. Поскольку истец с 1988 про 2014 год фактически исполняла обязанности лаборанта в серологическом отделении ветлаборатории, в том числе в сельскохозяйственном предприятии ЗАО «...», просит включить спорные периоды работы, как стаж работы в сельском хозяйстве.

Истец Андреева А.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истца В в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном отзыве представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица бюджетное учреждение Чувашской Республики «... районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, Администрация ... района Чувашской Республики, ЗАО «...», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Должность лаборанта прямо указана в данном Списке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Андреева А.Н., дата года рождения является получателем страховой пенсии по старости.

дата она обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, и перерасчете пенсии.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республике - ... от дата № истице отказано во включении в стаж работы, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы: дата по дата в должности лаборанта лаборатории, так как «ГУ «... районная СББЖ» не является сельскохозяйственной производственной организацией, и в организации отсутствует структурное подразделение по животноводческому направлению.

дата истица вновь обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы в сельской местности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республике - ... истице отказано во включении в стаж работы, в соответствии с которой устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы: с дата по дата в должности лаборанта- серолога ГУ «... райСББЖ», так как указанная должность не предусмотрена Списком.

Заявляя требования о включении спорных периодов в стаж работы в сельской местности, истец ссылалась на то, что фактически она выполняла обязанности лаборанта ветеринарной лаборатории, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 и ее деятельность была связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые предусмотрены Списками решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом в силу в положений 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должна представить письменные доказательства, подтверждающие, что выполняла работы, тождественные работам, предусмотренным Списком.

Как следует из трудовой книжки истца, дата Андреева А.Н. была принята на работу в качестве лаборанта в .... ветлабораторию, откуда была уволена дата в связи ликвидацией учреждения в порядке перевода в ГУ «... райСББЖ». дата принята на работу во вновь созданное ГУ «... райСББЖ» на должность лаборанта-серолога в порядке перевода.

Согласно диплому, выданному Немцевой (после регистрации брака Андреевой) А.Н. последняя в 1981 году окончила Вурнарский совхозтехникум Министерства сельского хозяйства РСФСР по специальности ветеринария.

Из приказа от дата № ФГУ «... ветеринарная лаборатория» следует, что в связи с созданием ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» на базе ликвидации ФГУ «... ветеринарная лаборатория» на основании приказа № МСХ РФ от дата «О ликвидации ФГУ ветеринарии в ... Республике», принято решение об увольнении с дата работников ФГУ по ст. 77 п. 5 ТК РФ с переводом их с согласия на вновь созданное ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных». В указанном списке работников имеется фамилия истца Андрееву А.Н. - лаборантки.

Согласно п. 3.1 Устава ФГУ ... районная ветеринарная лаборатория» целью деятельности Учреждения являлось осуществление на закрепленной территории методической работы проведения лабораторных исследований всеми современными методами, диагностика и и профилактика болеющих животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитаром отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных.

Из выписок из приказов по личному составу ФГУ Яльчикская ветлаборатория» истец в указанном учреждении занимала должность лаборанта серологического отделения.

Из п. 1.2 Устава бюджетного учреждения ... Республики «... районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ... Республики» следует, что бюджетное учреждение является правопреемником государственного учреждения «... районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Устава основная деятельность Бюджетное учреждения – ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Предметом деятельности Бюджетного учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Как следует из содержания справки №, выданной начальником БУ ЧР «... районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии Д... в спорные периоды Андреева А.Н. в качестве лаборантки обслуживала сельскохозяйственное предприятие ЗАО «...» ... Республики.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, один из видов деятельности указанного предприятия является разведение молочного крупного рогатого скота и буйволов, производство сырого молока, разведение овец коз, свиней.

Из исторической справки, выданной ЗАО «...» ... Республики следует, что ЗАО «...» является правопреемником АОЗТ «...», который также был переименован из колхоза «...».

Из представленных Андреевой А.Н. в материалы дела должностной инструкции, должностных обязанностей, выписок из книги приказов, почетных грамот о награждении лаборанта ветлаборатории, усматривается документальное подтверждение занятости истца ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельского хозяйства, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений.

Таким образом, судом установлено, что работая в спорные периоды лаборантом –серологом в ГУ «...» Андреева А.Н. была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Суд полагает, что не включая указанный выше период с дата по дата годы в стаж работы в сельском хозяйстве для установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ответчик ущемляет право Андреевой А.Н. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституцией РФ.

Исходя из установленного судом факта работы истца в спорные периоды по профессии, включенной в Список №, стаж работы истца Андреевой А.Н. в сельском хозяйстве составит свыше 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку истец обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии 24.12.2019 суд приходит к выводу о том, что размер страховой пенсии подлежит перерасчету с 1 января 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление Андреевой Анны Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании недействительным и отмене решения удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) № от дата в части не включения периода работы истицы с дата по дата к стажу работы в сельском хозяйстве; решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) № от дата в части не включения периода работы истицы с дата по дата к стажу работы в сельском хозяйстве незаконными и отменить.

Включить периоды работы Андреевой Анны Николаевны с дата по дата в качестве лаборанта-серолога Государственного учреждения «... райСББЖ» как стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии обязанность повысить Андреевой Анне Николаевне фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 1 января 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Копия верна:

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.