Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3085/2023 от 13.07.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности

УСТАНОВИЛ:

ОФП и СС РФ по РО обратились в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного, инвалидом серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МС <адрес>», согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация также отсутствует.

ФИО1 назначены на основании справки об инвалидности МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из акта освидетельствования социальные выплаты.

В производстве Гуковского городского суда <адрес> находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» в получении взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований, что явилось поводом для проверки назначения и социальных выплат в отношении иных граждан.

Поскольку установлено отсутствие документов, сведений автоматизированного учета о получении справки об инвалидности в установленном законом порядке то, истец, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях» просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 повторно установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истца, извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, в иске указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу требований, представитель ответчика подтвердил отсутствие документов подтверждающих наличие законных оснований для выдачи справки об инвалидности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд полагает возможным в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени, месте рассмотрения дела, по адресу указанному в иске, в адресной справке ГУ МВД по РО. Судебная корреспонденция не вручена ответчику, из-за неудачной попытки вручения, возвратилась в суд. Сведений об ином месте жительства ответчика суд не имеет. С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного, инвалидом серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МС <адрес>», согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания.

В отношении бывшего руководителя бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год выдавались справки об инвалидности, с нарушением установленного порядка их выдачи и без проведения медицинского освидетельствования.

В этой связи, проведена проверка обоснованности выдачи филиалом ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ бюро №, в том числе справки об инвалидности акта МСЭ предоставленных ФИО1 в пенсионный орган справки об инвалидности и акта о медицинском освидетельствовании.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР, направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по некой области» Минтруда.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» при проведении медико-социальной экспертизы, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчика медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.

Согласно ответу ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> не обращался, для прохождения освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не направлялся.

Ответом из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России подтверждается отсутствие, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1

Решением пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии по инвалидности в связи с отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в порядке контроля за решением от ДД.ММ.ГГГГ, заочно проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инвалидность не установлена.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта обращения ответчика за медицинской помощью в медицинские учреждения в связи с заболеваниями непосредственно перед установлением группы инвалидности в 2011 году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у ответчика заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчиком в установленном порядке в 2011 г. медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

Ответчик не предоставил суду совокупности письменных доказательств подтверждающих диагноз установленных в 2011 году заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставил документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием. Ответчик не предоставил суду также медицинских документов на текущий период, в которых содержались бы сведения о динамике заболевания.

Таким образом, суд, учитывает положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 29.01.2014 г. N 59н, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ответчика заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, в связи с чем, не образуют оснований для отказа в удовлетворении требований. В письменном отзыве ответчик подтвердил отсутствие сведений и документов о прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования, по итогам которого установлена инвалидность.

Возражая против удовлетворения иска, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в письменных возражениях указывает об отсутствии необходимости признавать справку недействительной, поскольку в порядке контроля за решением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инвалидность ФИО1 не установлена, в связи с чем оспариваемая истцом справка не создает.

Такие доводы суд признает ошибочными, не влияющими на исход по делу, поскольку истец полагает о недействительности справки об инвалидности в связи с отсутствием доказательств подтверждающих выдачу данной справки в установленном законом порядке. В этой связи, решение МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания истца инвалидном, не опровергает юридически значимых обстоятельств, о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не имел оснований для получения справки об инвалидности 2 группы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, об установлении ФИО1 инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Власенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.