Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3526/2023 ~ М-2331/2023 от 14.06.2023

Дело №

УИД 50RS0№-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки, взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в Истринский городской суд <адрес> с иском к ФИО1, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки, взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что на основании протокола аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №АЗГЭ-ИСТР/23-358 победителем аукциона в электронной форме признан ФИО1

До подписания акта приема-передачи земельного участка сотрудником отдела муниципального земельного контроля управления имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:168543. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности неустановленными лицами без какой-либо разрешительной документации ведется строительства капитального объекта, предположительно индивидуального жилого дома.

В настоящее время на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем вышеуказанного земельного участка является ФИО1

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Кроме того, ответчик взятые на себя обязательства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты арендной платы не исполнил, в связи с чем истец полагает, что имеются основания для взыскания неосновательного обогащения.

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0000000:168543 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку, взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 485046 рублей 78 копеек (л.д. 5-7).

Представитель Администрации г.о. Истра ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО1, его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, поскольку жилой дом зарегистрирован, к дому подключены коммуникации. Арендная плата оплачена. Кроме того, ранее в материалы дела представлены письменные возражения на иск (л.д. 36-37).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления земельных отношений Администрации г.о. Истра ФИО7 проведено обследование земельного участка, расположенного в кадастровым квартале 50:08:0000000, кадастровый номер земельного участка 50:08:0000000:168543, площадью 790 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково. В ходе обследования установлено, что названный земельный участок не огорожен, доступ к нему не ограничен, на земельном участке ведется строительство объекта, что подтверждается Актом визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Между Администрацией г.о. <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведении торгов №-Т, на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

По условиям (п. 1) вышеуказанного договора ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 790 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0000000:168543, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково.

Согласно п. 1.4 договора аренды, на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты. Пунктом 4.3.2 вышеуказанного договора, арендатор имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2 Договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с частями 2,3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 уведомил Администрацию г.о. <адрес> о планируемом строительстве (реконструкции) объекта строительства индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 40-42). По заявлению ответчика был подготовлен технический план здания (л.д. 45-51).

Право собственности на спорный объект - жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050215:792, площадью 123,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0000000:168543, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 64-67).

При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с АО «Мосэнергосбыт» договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения), по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, с кадастровым номером 50:08:0000000:168543, для собственных бытовых нужд (л.д. 68-74).

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта – жилого дома самовольным строением.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам истца в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная постройка (жилой дом) является самовольно возведенным строением, при возведении которой ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорное строение нарушает чьи-либо права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 55, 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что спорная постройка не является самовольно возведенным строением, в связи с чем, оснований для ее сноса не имеется.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из указанных правовых норм в их взаимосвязи, с учетом основополагающего принципа земельных правоотношений - принципа платности пользования землями, в отсутствие договора аренды между сторонами, на последнего подлежит возложению обязанность по уплате денежных средств за пользование земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Истцом был установлен факт использования спорного земельного участка до подписания договора аренды, в связи с чем Администрацией г.о. <адрес> заявлено требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 485046 рублей 78 копеек.

В судебном заседании ответчик использование спорного земельного участка до подписания договора аренды не отрицал, одновременно пояснив, что после получении претензии истца сумма неосновательного обогащения им возмещена, что подтверждается чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). Указанные обстоятельства представитель истца не отрицал.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 485046 рублей 78 копеек не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки, взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.