Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-437/2021 от 22.03.2021

дело № 72-437/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в судебном заседании 19 мая 2021 года жалобу защитника Овчинникова С.Н. на решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года № 12-3/2021, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя государственного инспектора Североуральского городского округа по пожарному надзору, заместителя начальника ОНДиПР Североуральского ГО, Ивдельского ГО, ГО Пелым Главного управления МЧС России по Свердловской области от 19 ноября 2020 года № 24 и решение главного государственного инспектора Североуральского городского округа от 08 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и кино» (далее – МБУ «ЦКиК», Учреждение),

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица МБУ «ЦКиК» за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица по жалобе постановление изменено, снижен размер назначенного Учреждению административного штрафа до 75000 рублей.

Решением судьи Ивдельского городского суда Свердловской области решение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Овчинников С.Н. ставит вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима, действующие на момент выявления правонарушения).

Из материалов дела следует, что по поручению прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Ивделя с привлечением специалиста ОНДиПР Североуральского ГО, Ивдельского ГО, ГО Пелым УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области были проведены надзорные мероприятия в области исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ «ЦКиК» в здании кинотеатра «Северный Маяк», расположенного по адресу: г. Ивдель, ул. Механошина, 54.

В ходе проверки 16 октября 2020 года было установлено, что пожарный рукав, расположенный в подвальном помещении второго этажа на объекте защиты, не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; под лестничным маршем и на пути эвакуации из подвального помещения на объекте защиты осуществляется хранение горючих материалов; на объекте защиты светильник подвального помещения эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем); помещение костюмерной, расположенное на втором этаже объекта защиты, не оборудовано системой пожарной сигнализацией; на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, что является нарушением п. 57, пп. «к» п. 23, пп. «в» п. 42, 61 Правил противопожарного режима, п. 7.1 таблицы № 1 к приказу МЧС России от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (Далее – Приказ МЧС № 315).

По результатам проверки в отношении МБУ «ЦКиК» прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса (л.д. 75-76).

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБУ «ЦКиК» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по пожарной безопасности при эксплуатации здания кинотеатра, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с пунктами 2, 4 Приказа МЧС № 315 автоматическая пожарная установка пожарной сигнализации устанавливается в том числе и в части здания (пожарном отсеке) – помещение костюмерной, данное помещение не входит в перечень исключений помещений, которые не следует защищать соответствующими автоматическими установками, к таковым относятся помещения: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Материалы дела не содержат доказательств и Учреждением не представлено таковых, что помещение костюмерной входит в указанный перечень исключений.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду того, что Правила противопожарного режима прекратили свое действие неверны, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации, и ответственность за совершение тех виновных действий, нарушение которых вменено в вину Учреждению, сохранена, а Приказ МЧС № 315 включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01 января 2021 года, установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ. Таким образом, Правила противопожарного режима применены на момент выявления правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях МБУ «ЦКиК» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ошибочное указание в решении на наличие неисправной автоматической сигнализации в здании не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку указанная установка фактически отсутствовала.

Административное наказание назначено МБУ «ЦКиК» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года № 12-3/2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МБУ «ЦКиК» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко