Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2023 ~ М-256/2023 от 13.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-1029/2023

УИД № 50RS0044-01-2023-000305-79

13    марта 2023 года

город Серпухов    Московской области

Серпуховский    городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре    судебного заседания    Шевченко О.М.,

с участием:

истца Александровой Е.Н.,

представителя ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области – Сигунова С.А.,

рассмотрел    в открытом судебном заседании     гражданское дело       по     иску    Александровой Елены Николаевны к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права на предоставление жилого помещения,

установил:

Истец Александрова Елена Николаевна обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области и просит признать незаконным требование Администрации г.о. Серпухов о предоставлении документов для признания истца и её сына Александрова М.В., а также Александрова В.Ю. малоимущими и для принятия на учёт в качестве нуждающихся, так как истец с сыном уже состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а Александров В.Ю. не является членом её семьи. Просит признать право истца на присоединение комнаты в коммунальной квартире в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире», которая, должна применяться с учетом ч. 2 ст. 6 ФЗ № 189 от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Просит обязать Администрацию г.о. Серпухов Московской области предоставить Александровой Е.Н. освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что 27.10.2022 она обратилась в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной <адрес> текстильщик, в которой она проживает с 1992 года. На данное обращение был получен ответ о том, что в целях рассмотрения вопроса предоставления семье истца свободной жилой площади в коммунальной квартире ей необходимо предоставить в МКУ «ОРЖП Администрации г.о. Серпухов» комплект документов. После предоставления указанных документов истцом в адрес ответчика 29.11.2022 было направлено повторное заявление о предоставлении свободной жилой площади в коммунальной квартире. В ответе на данное заявление от 21.12.2022 ответчик указал, что для предоставления свободной комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма семья истца должна быть признана малоимущей, для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указывает, что Постановлением главы города Серпухова № 105 от 27.01.2004 она поставлена на общий учёт для улучшения жилищных условий составом семьи в количестве двух человек: истец Александрова Е.Н. и сын Александров М.В. С Александровым В.Ю., зарегистрированным в её квартире она находится в разводе с 03.04.1995, следовательно, данный гражданин не является членом её семьи в связи с чем считает, что Администрация не вправе требовать от неё представлять документы на бывшего супруга.

Истец Александрова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области - Сигунов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве. Указал, что в соответствии с п. 1, ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Учётная норма принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м., или обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее нормы предоставления 15 кв.м. В соответствии с ордером <номер> от 29.06.1992 комната <номер>, площадью 23,3 кв.м., расположенная по адресу: Московская область, г. Серпухов, Красный Текстильщик, д. 8, выдана на семью составом из трёх человек: Александрова Е.Н., Александров М.В., Александров В.Ю. Таким образом, руководствуясь вышеуказанной нормой закона, Администрация городского округа Серпухов должна предоставить спорное жилое помещение, на зарегистрированных в комнате <номер> граждан, которым на основании ордера и было предоставлено жилое помещение. Согласно предоставленных в администрацию городского округа документов истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из двух человек (сама и сын), номер в очереди - 257. В соответствии ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Оснований для предоставления комнаты в коммунальной квартире вне очереди в Администрацию предоставлено не было. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Таким образом, вышеуказанный закон не регламентирует предоставления жилого помещение во внеочередном порядке, а лишь сохраняет право за гражданами состоять на учете и не признаваться нуждающимися в обязательном порядке. Для получения освободившейся комнаты в коммунальной квартире Истцу и ее сыну, необходимо быть признанными не только нуждающимися, но и малоимущими. Кроме того, данная позиция подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2015 № 5- КГ14-145, в котором указано в силу части 2

статьи 59 Жилищного кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 названной статьи освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. На основании изложенного, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению.

    Третье лицо Александров В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещён надлежаще.

    Третье лицо Александров М.В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца Александровой Е.Н., представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области – Сигунова С.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что в соответствии с ордером <номер> от 29.06.1992 Александровой Е.Н. было предоставлено жилое помещение - комната <номер>, площадью 23,3 кв.м., расположенная по <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено на семью составом из трёх человек: истец Александрова Е.Н. - квартиросъемщик, Александров М.В.- сын, Александров В.Ю.- муж.

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата>, брак между Александровым В.Ю. и Александровой Е.Н. расторгнут.

Установлено, что 27.10.2022 Александрова Е.Н. обратилась в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с письменным заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>.

Письмом Администрации г.о. Серпухов Московской области от 21.11.2022 №148-ТГ-Исх-6/3791 был получен ответ, о том, что для рассмотрения вопроса предоставления семье истца свободной жилой площади в коммунальной квартире ей необходимо представить в МКУ «ОРЖП Администрации г.о. Серпухов» (г. Серпухов, ул. Советская, д.88, каб.125) комплект документов, согласно Приложению 1 к настоящему письму.

29.11.2022 истец повторно обратилась в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с письменным заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, её семье. С указанием на то, что указанные документы, согласно описи были переданы в МКУ «ОРЖП Администрации г.о. Серпухов». Указала, что она с сыном состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года.

Судом установлено, что     истец Александрова Е.Н. состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях с 2004 года, номер в очереди - 257.

          В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений этой части.

       При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность требовать признания гражданина малоимущим, но и снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учёт для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П "По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2009 № 85-В09-10.

        Таким образом, исковые требования Александровой Елены Николаевны    о признании права на предоставление жилого помещения необходимо удовлетворить и признать незаконным требование Администрации городского округа Серпухов Московской области о предоставлении документов для признания семьи    истца малоимущей. Необходимо признать за истцом право на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире,      и обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить     Александровой Елене Николаевне и членам её семьи    освободившуюся комнату в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>

         Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Александровой Елены Николаевны, <дата> рождения, СНИЛС <номер>, к Администрации городского округа Серпухов Московской области, ИНН 5043014695,     о признании права на предоставление жилого помещения, удовлетворить:

       признать незаконным требование Администрации городского округа Серпухов Московской области о предоставлении документов для признания семьи    истца малоимущей;

       признать за Александровой Еленой Николаевной, <дата> рождения, СНИЛС <номер>, право на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>;

       обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области, ИНН 5043014695, предоставить     Александровой Елене Николаевне, <дата> рождения, СНИЛС <номер> и членам её семьи    освободившуюся комнату в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>.

         Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд    в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме    путём    подачи апелляционной жалобы     через Серпуховский городской суд    Московской области.

         Председательствующий судья                               В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено     03 мая    2023 года

         Председательствующий судья                               В.А. Коляда