Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-539/2020 от 01.10.2020

№ 5-539/2020

55RS0002-01-2020-006901-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя Самородова Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Роспотребнадзора по Омской области Нуждиной Л.Е. от 15.09.2020 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 20.08.2020 в 15 ч. 30 мин. в ходе выездной проверки, проведенной на основании поступившего из Министерства Экономики Омской области обращения, установлено, что индивидуальным предпринимателем Самородовым Д.А. в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес> не выполняются (не соблюдаются) санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), а именно: работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты - СИЗ (маски) из расчёта смены СИЗ не реже 1 раза в 3 часа при 24-часовом режиме работы; на рабочем месте продавец находится без средств индивидуальной защиты (маски); у продавца на момент осмотра в запасе одна использованная многоразовая защитная маска; термометр и документы, подтверждающие проведение термометрии, отсутствуют, что свидетельствует о непроведении ежедневного (перед началом работы) «входного фильтра» с проведением термометрии тела работников.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП Самородовым Д.А. требований ч.1, ч.3 ст. 29, ч. 1 ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.3 СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации", п. 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п.2.4 и п.2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID -19 на территории Омской области» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Омской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о слушании дела извещен надлежащим образом.

ИП Самородов Д.А. не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить штраф ниже низшего предела в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учесть, что правонарушение совершено впервые и непреднамеренно, предписание об устранении выявленных нарушений добровольно исполнено, а также принять во внимание факт нахождения в сложном финансовом положении и наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона №52).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст.29 Закона №52).

В силу ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории Российской Федерации введен режим изоляции и повышенной готовности.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 N 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» (в редакции на дату выявления административного правонарушения), юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно:

- ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться "входной фильтр" с проведением термометрии тела работника с занесением ее результатов в журнал учета и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п/п.2.4),

- все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п/п.2.7),

- обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п/п 2.8).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность предусмотренную ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАп РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, 20.08.2020 в ходе выездной проверки на основании поступившего из Министерства Экономики Омской области обращения сотрудниками Роспотребнадзора Омской области выявлен факт невыполнения индивидуальным предпринимателем Самородовым Д.А. в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес> санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Фактически обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.09.2020 №, письменными объяснениями ИП Самородова Д.А. от 17.11.2020, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2020, письменным обращением Министерства экономики по Омской области в Управление Роспотребнадзора по Омской области от 17.08.2020, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 24.08.2020, договором на размещение нестационарного торгового объекта от 17.02.2016, актом приема-передачи на размещение нестационарного торгового объекта от 17.02.2016, выпиской из ЕГРИП, информацией, содержащейся на СD-диске.

Признавая ИП Самородова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье персонала и потребителей, личность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, мотивированное ходатайство Самородова Д.А. о снижении размера штрафа, факт устранения выявленных нарушений, отсутствие наступления вредных последствий в результате правонарушения, совершение правонарушения впервые, исходя из принципа соразмерности и справедливости назначаемого наказания, судья полагает возможным применить при назначении административного наказания положения ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ (с учетом того, что индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица), снизив размер назначенного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Самородова Дениса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление Роспотребнадзора по Омской области (644001, г. Омск, ул. 10 лет Октября, 98, ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН 5503088113, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52644000, КБК 14111601061010033140, р/с 40101810100000010000, УИН 14104550003900040891, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова