Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-92/2021 от 05.02.2021

Дело № 21-92/2021

Судья Трихалкин С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Алексея Петровича на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2012 от 11 ноября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении Степанова Алексея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2012 от 11 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2021 года, Степанов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Степанов А.П. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Степанова А.П., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Согласно копии экземпляра постановления № 2012 административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от 11 ноября 2020 года на бумажном носителе собственник транспортного средства Степанов А.П. 27 октября 2020 года в 12 часов 40 минут по адресу <адрес>, допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, чем нарушил пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чекбоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Как указано в постановлении, его юридическая сила на основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Владелец ЭЦП ФИО1., серийный номер № действителен с 06.11.2019 по 20.11.2020.

Отвергая доводы жалобы заявителя о существенных нарушения процессуальных требований, допущенных при привлечении к административной ответственности, и признавая постановление № 2012 административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от 11 ноября 2020 года законным, судья районного суда принял во внимание, что 18 ноября 2020 года административной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ, вынесено определение об устранении опечатки, которым в постановлении № 2012 административной комиссии администрации Московского района от 11 ноября 2020 года вместо ЭЦП «с серийным номером №, действителен с 06.11.2019 по 20.11.2020» следует читать «с серийным номером № сроком действия от 06.11.2020 по 06.11.2021».

Вместе с тем с вынесенными по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановление о привлечении Степанова А.П. к административной ответственности вынесено в соответствии со статьей частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в таком случае постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (часть 7 статьи 29.10 КоАП РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что представленный в материалы документ о привлечении Степанова А.П. к административной ответственности является копией постановления № 2012 административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от 11 ноября 2020 года, оформленного в форме электронного документа, подписанного электронной подписью председателя административной комиссии ФИО1., изготовленной путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Вместе с тем использование при оформлении названного электронного документа электронной подписи ФИО1 в период действия сертификата ключа проверки электронной подписи, предусмотренного статьей 14 Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», не установлено – по запросу суда сведения, подтверждающие использование при вынесении постановления в форме электронного документа электронной цифровой подписи с серийным номером №, сроком действия от 06.11.2020 по 06.11.2021, не представлено.

При этом в определении административной комиссии от 18 ноября 2020 года указано, что при оформлении постановления № 2012 от 11.11.2020 г. была допущена опечатка в виде подписания должностным лицом, вынесшим постановление усиленной квалифицированной электронной подписью с серийным номером № сроком действия от 06.11.2019 по 06.11.2020.

Таким образом, административной комиссией указано о подписании должностным лицом электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью с истекшим сроком действия сертификата ключа проверки электронной подписи.

Истечение установленного срока действия сертификата ключа проверки электронной подписи прекращает его действие, влечет недействительность квалифицированной электронной подписи, и исключает признание электронного документа, подписанного электронной подписью, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью (статьи 6, 11, 14 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств вынесения 11 ноября 2020 года по итогам заседания коллегиального органа постановления в форме электронного документа с использованием электронной подписи с действующим сроком сертификата ключа проверки электронной подписи изменение в постановлении сведений о сроке действия и серийном номере ЭЦП нельзя признать устранением опечатки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ, поскольку эти данные имеют существенное значение для разрешения дела в соответствии с законом.

Изложенное влечет юридическую недействительность вынесенного в отношении Степанова А.П. постановления от 11 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности, и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требованиях закона, допущенном при производстве по делу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2012 от 11 ноября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении Степанова Алексея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2012 от 11 ноября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении Степанова Алексея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.В. Голубев