Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2023 от 26.09.2023

Дело № 12-142/2023

(№ 5-45-194/2023)

            РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года                                                             г. Керчь

      Судья Керченского городского суда Республики Крым Захарова Е.П., рассмотрев в Керченском городском суде Республики Крым протест заместителя прокурора г. Керчи Таравой Ю.В. на определение мирового судьи судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 01 сентября 2023 о возвращении для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении Ветровой Алефтины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

              установил:

Постановлением заместителя прокурора г. Керчи советника юстиции Таравой Ю.В. от 28 августа 2023 по результатам материалов проверки УМВД России по г. Керчи КУСП № 9478 от 11 июня 2023 по факту совершения в отношении Лазаревой Людмилы Викторовны действий, унижающих честь и достоинство, в отношении Ветровой Алефтины Васильевны возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.09.2023 материалы дела об административном правонарушении поступили в судебный участок № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым, для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 01 сентября 2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Ветровой Алефтины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращены заместителю прокурора г. Керчи Республики Крым Таравой Ю.В. для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом. В качестве основания для возвращения дела указано на неполноту предоставленных материалов, которая является невосполнимой, на существенные недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом в ходе судебного заседания, заключающиеся в том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении потерпевшая указана, но права ей, как потерпевшей, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, дачу объяснений, предоставление доказательств, заявление ходатайств и отводов, право пользоваться юридической помощью представителя, участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом), не разъяснены.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора г. Керчи принес на него протест, в котором указал о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не указывает на необходимость разъяснения потерпевшей ее прав, в том числе, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с этим, заместителем прокурора при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Лазаревой Л.В. разъяснялись предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права, также, в извещении Лазаревой Л.В. имеется отметка о получении потерпевшей копии постановления 28 августа 2023, в день его составления. На основании изложенного, заместитель прокурора просил определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ветровой А.В. для устранения препятствующих рассмотрению дела судом недостатков отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора г. Керчи Цинтынь В.С. протест поддержал, по изложенным доводам.

Потерпевшая Лазарева Л.В. поддержала позицию прокурора, просила протест удовлетворить.

Ветрова А.В., в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в суд для участия в рассмотрении протеста не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения протеста, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения прокурора, мнение потерпевшей, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу обжалуемое определение мирового судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В частях 3 и 6 указанной статьи закреплено требование о том, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иным участникам производства по делу, к числу которых относится потерпевший, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Принимая решение о возврате постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья в определении указал, что постановление содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно: не указаны сведения о разъяснении потерпевшей Лазаревой Л.В. ее прав, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ветровой А.В. позволяют сделать вывод о том, что потерпевшей Лазаревой Л.В. в день вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена его копия, которая содержит перечень прав лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное следует из содержания постановления, в подтверждение факта получения копии которого потерпевшей Лазаревой Л.В. собственноручно выполнена соответствующая отметка на извещении о необходимости явки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, также содержащей сведения о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51Конституции Российской Федерации, статей 25.1, 25.4, 25.5, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-10).

Таким образом, мировой судья, принимая решение о возвращении прокурору постановления о возбуждении в отношении Ветровой А.В. дела об административном правонарушении, не дал оценку тому, что ряд необходимых сведений, таких, как данные о разъяснении потерпевшей ее прав лица, участвующего в деле об административном правонарушении, с достоверностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, указанные в определении недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку, не являются такими, которые нельзя устранить в ходе его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, данное определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы – возвращению мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд

                          РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Керчи Таравой Ю.В. на определение мирового судьи судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 01 сентября 2023 о возвращении для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении Ветровой Алефтины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 01 сентября 2023 о возвращении для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении Ветровой Алефтины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Ветровой Алефтины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судьи судебного участка № 45 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым, для рассмотрения по существу.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья          Захарова Е.П.