Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2120/2020 ~ М-1899/2020 от 28.05.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-002702-98

Дело № 2-2120/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гунбина Петра Васильевича, Мишиной Валентины Михайловны к Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Шевченко Жанна Владимировна, Шевченко Владимир Владимирович, Растрогина София Ивановна, Кузнецова Прасковья Савельевна, Кузнецов Виктор Михайлович, Ковалев Александр Савельевич, Мащенко Нина Марковна, Белова Ирина Владимировна, Бубнов Роман Петрович, Бубнова Лидия Павловна о сохранении самовольного строительства, признании права собственности и сохранении дома в реконструированном состоянии,

установил:

Гунбин Петр Васильевич, Мишина Валентина Михайловна обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Новочеркасска сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер "А", признании права собственности на жилой дом литер "К", расположенные по <адрес>. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> Гунбину Петру Васильевичу на праве собственности принадлежит 1/2 доли земельного участка по <адрес> (запись регистрации №). В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> Мишиной Валентине Михайловне принадлежит 3/6 доли земельного участка по <адрес> (запись регистрации №).

Без соответствующего разрешения уполномоченных органов Гунбиным П.В., Мишиной В.М. с целью улучшения удобства пользования домом проведены самовольная реконструкция, перепланировка жилого дома литер "А". Также, Гунбиным П.В., на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом литер "К".

В соответствии с техническим паспортом от <дата> на земельном участке по адресу: <адрес> расположены жилой дом литер "А", общей площадью 126,0 кв.м., жилой дом литер "К", общей площадью 54,2 кв.м.

В порядке досудебной подготовки истцы обратились в ООО "Артемида" с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы по вопросам соответствия требованиям СНиП выполненной без разрешительной документации реконструкции помещений жилого дома литер "А", расположенного по <адрес>, соответствия требованиям нормативно-технической документации, СНиП предъявляемым к индивидуальным жилым домам здание литер "К", расположенного по <адрес>, пригодно ли данное здание для проживания и не угрожает ли жизни и здоровью людей.

Экспертом отмечено, что при обследовании домовладения на месте было установлено, что все возведенные строения, расположенные по адресу: <адрес> в полной мере соответствует представленной технической документации и используется по назначению. В результате сводного анализа требований нормативно-технической документации экспертом установлено, что комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с реконструкцией жилого дома литер "А" с пристроями литер "А5", литер "А6", расположенный по <адрес> не противоречит положениям нормативно-технической документации, в результате применения которой на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В ходе реконструкции исследуемого дома были выполнены работы, регламентированные пунктом 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, за исключением получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Наличия признаков нарушения прочности или разрушения несущих конструкций здания жилого дома литер "А" обусловленных выполнением реконструкции, перепланировки и переустройства не установлено. Выполненные работы по реконструкции к нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования не привели. Признаков ухудшения сохранности и внешнего вида фасадов здания жилого дома, а также нарушения противопожарных устройств не установлено. Выполненные работы по реконструкции жилого дома литер "А" не привели к снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения ниже нормативного уровня. Вентиляционные каналы при проведении работ не затронуты. Все несущие и ограждающие конструкции здания находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участие в его эксплуатации. Установленные изменения объекта капитального строительства при выполненной реконструкции не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами.

Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литер "К" по <адрес> относится к II группе капитальности. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. По объемно планировочному решению, безопасности пользования, и обеспечения ремонтопригодности существующее здание соответствует требованиям норм СП 55.13330.2011 "Здания жилые одноквартирные". В результате проведенного анализа объекта обследования, установлено, что здание соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Здание литер "К"обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), так же инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства и соответствует требованиям постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".

Истцы обратились в Администрацию города с заявлением о возможности сохранения в реконструированном виде жилого дома литер "А" и сохранении жилого дома литер "К", расположенных на земельном участке по <адрес>. Однако, им было отказано.

Истцы просили суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер "А", общей площадью 126,0 кв.м., жилой площадью 78,0 кв.м., вспомогательной 48,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности за Гунбиным Петром Васильевичем на жилой дом литер "К", общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м., вспомогательной 32,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Мишина Валентина Михайловна в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств не предоставила.

Гунбин Петр Васильевич в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Представитель Администрации города Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддерживала ранее поданные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств не предоставили.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гунбину Петру Васильевичу на праве собственности принадлежит 1/2 доли земельного участка по <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> запись регистрации № (л.д.22). Мишиной Валентине Михайловне принадлежит 3/6 доли земельного участка по <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> запись регистрации № (л.д.21).

Без соответствующего разрешения уполномоченных органов Гунбиным П.В., Мишиной В.М. с целью улучшения удобства пользования домом проведены самовольная реконструкция, перепланировка жилого дома литер "А". Также, Гунбиным П.В., на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом литер "К".

В соответствии с техническим паспортом от <дата> на земельном участке по адресу: <адрес> расположены жилой дом литер "А", общей площадью 126,0 кв.м., жилой дом литер "К", общей площадью 54,2 кв.м.

В заключении специалиста ООО "Артемида" от <дата> отмечено, что при обследовании домовладения на месте было установлено, что все возведенные строения, расположенные по адресу: <адрес> в полной мере соответствует представленной технической документации и используется по назначению. В результате сводного анализа требований нормативно-технической документации экспертом установлено, что комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с реконструкцией жилого дома литер "А" с пристроями литер "А5", литер "А6", расположенный по <адрес> не противоречит положениям нормативно-технической документации, в результате применения которой на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В ходе реконструкции исследуемого дома были выполнены работы, регламентированные пунктом 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, за исключением получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Наличия признаков нарушения прочности или разрушения несущих конструкций здания жилого дома литер "А" обусловленных выполнением реконструкции, перепланировки и переустройства не установлено. Выполненные работы по реконструкции к нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования не привели. Признаков ухудшения сохранности и внешнего вида фасадов здания жилого дома, а также нарушения противопожарных устройств не установлено. Выполненные работы по реконструкции жилого дома литер "А" не привели к снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения ниже нормативного уровня. Вентиляционные каналы при проведении работ не затронуты. Все несущие и ограждающие конструкции здания находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участие в его эксплуатации. Установленные изменения объекта капитального строительства при выполненной реконструкции не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами.

Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литер "К" по <адрес> относится к II группе капитальности. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. По объемно планировочному решению, безопасности пользования, и обеспечения ремонтопригодности существующее здание соответствует требованиям норм СП 55.13330.2011 "Здания жилые одноквартирные". В результате проведенного анализа объекта обследования, установлено, что здание соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Здание литер "К"обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), так же инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства и соответствует требованиям постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер "А" и самовольно возведенный жилой дом литер "К" по <адрес> не нарушают строительных, санитарных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным сохранить жилой дом литер "А" в реконструированном виде, признать право собственности на жилой дом литер "К" по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Гунбина Петра Васильевича, Мишиной Валентины Михайловны к Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Шевченко Жанна Владимировна, Шевченко Владимир Владимирович, Растрогина София Ивановна, Кузнецова Прасковья Савельевна, Кузнецов Виктор Михайлович, Ковалев Александр Савельевич, Мащенко Нина Марковна, Белова Ирина Владимировна, Бубнов Роман Петрович, Бубнова Лидия Павловна о сохранении самовольного строительства, признании права собственности и сохранении дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер "А", общей площадью 126,0 кв.м, жилой площадью 78,0 кв.м., вспомогательной 48,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за Гунбиным Петром Васильевичем на жилой дом литер "К", общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м., вспомогательной 32,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2020 года.