Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-239/2020 от 03.03.2020

Материал №5-239/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 марта 2020 года                                                 г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мустафаева Мусы Бахрам оглы, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, временно не работающего, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющего на иждивении двух малолетних детей – гражданина Российской Федерации и гражданина Республики Азербайджан, ранее к административной ответственности за нарушение миграционных правил не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Определением начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия Ивиковой Е.Е. от 3 марта 2020 года составленный инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия (далее ОИК УВМ МВД по РК) капитаном полиции Дорджиевым А.Н. в отношении гражданина Республики Азербайджан Мустафаева Мусы Бахрам оглы протокол от 3 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и другие материалы переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для принятия решения об административном наказании.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по РК Дорджиев А.Н. просил привлечь Мустафаева М.Б.о. к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Мустафаев М.Б.о. вину в незаконном нахождении на территории Российской Федерации признал, раскаялся в содеянном, указал, что готов самостоятельно выехать с территории Российской Федерации. Пояснил, что не знал о том, что срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении материала лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Мустафаева М.Б.о. во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Азербайджан Мустафаев М.Б.о. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 08 РК №030971 от 3 марта 2020 года, составленного инспектором ОИК УВМ МВД по РК майором полиции Дорджиевым А.Н., 3 марта 2020 года в 12 час. 55 мин. на посту ДПС №2 г.Элисты Республики Калмыкия сотрудниками УВМ МВД по Республике Калмыкия при проверке документов выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан Мустафаевым М.Б.о., ДД.ММ.ГГ г.р., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания Мустафаева М.Б.о. на территории РФ не может превышать 90 суток в течение периода 180 суток. Фактически он пребывает в Российской Федерации с 11 октября 2019 года по 5 января 2020 года, что составляет 86 суток, и с 5 января 2020 года по 3 марта 2020 года, что составляет 58 суток. С 10 января 2020 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

    По данным базы данных ФМС России – АС ЦБДУИГ «Мигрант» и имеющихся в паспорте Мустафаева М.Б.о., оттисков штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении границы Российской Федерации, объяснениям Мустафаева М.Б.о. он въехал на территорию Российской Федерации 11 октября 2019 года через КПП «Верхний Ларс» (авто) выехал из Российской Федерации 5 января 2020 года, 5 января 2020 года через КПП «Озинки» въехал на территорию Российской Федерации, где находится по сей день.

Из объяснений Мустафаева М.Б.о. следует, что после своего прибытия он состоял на миграционном учете по адресу: <данные изъяты>, где проживал со своей женой ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. и детьми ФИО2, 2017 г.р., и ФИО3, 2019 г.р. Принимающей стороной является гражданка Российской Федерации ФИО4. Документы на осуществление трудовой деятельности не оформлял, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не получал. Не знал о том, что срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин Республики Армения Мустафаев М.Б.о., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан был покинуть РФ срока, не превышающего 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, однако этого не сделал.

В нарушение указанной нормы закона срок его временного пребывания составил 144 дня, то есть превысил 90 суток суммарно в течение периода 180 суток.

Следовательно, с 10 января 2020 года Мустафаев М.Б.о. находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах действия Мустафаева М.Б.о. подлежат квалификации по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Признание Мустафаевым М.Б.о. своей вины, привлечение его к административной ответственности за нарушение миграционных правил впервые, наличие у него двоих малолетних детей в силу ст.4.2. КоАП РФ признаются судом смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным административный штраф подлежит назначению ему в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации проживает жена Мустафаева М.Б.о. – ФИО1, гражданка Российской Федерации с их общим ребенком ФИО3, 2017 г.р., гражданкой Российской Федерации. Исполнение принудительного выдворения в отношении Мустафаева М.Б.о. неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим административное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Мустафаева Мусу Бахрам оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г.Элиста, 3 микрорайон, дом 23, ИНН 0814033848, БИК 048580001, КБК 188 116 01181 01 9000, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, 315а, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья                                        Е.В. Богзыкова