Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2022 ~ М-334/2022 от 25.07.2022

Дело № 2-394/2022

УИД 44RS0023-01-2022-000557-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022г. г.Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Макарьевского района Зудиной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Ложкину Сергею Ивановичу о возложении обязанности в срок до 01.11.2022 осуществить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,9 га, по разборке завалов в объеме 7,0 м^3, по укладке порубочных остатков в валы шириной не более 3 м в квартале 85 выдела 25/3, квартале 85 выдела 30/4 Нейского участкового лесничества ОГКУ «Макарьевское лесничество»,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании лесов ИП Ложкиным С.И., в ходе которой установлено, что, согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из видов деятельности ИП Ложкина С.И. является лесозаготовка. ИП Ложкиным С.И. с Департаментом лесного хозяйства Костромской области заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на право пользования лесным участком, расположенным на территории ОГКУ «Макарьевское лесничество».

13.05.2021 ОГКУ «Макарьевское лесничество» установлено, что в нарушение указанных требований в квартале 85 выдела 25/3, в квартале 85 выдела 30/4 Нейского участкового лесничества ОГКУ «Макарьевское лесничество» ИП Ложкин С.И. при использовании лесов для заготовки древесины не обеспечил соблюдение требований лесного законодательства, выразившееся в невыполнении работ по очистке лесосеки, а именно порубочные остатки разбросаны на площади 0,9 га, не уложены на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, в оставлении завалов на лесосеке в объеме 7,0 м³, в укладке порубочных остатков в валы шириной более 3 м для перегнивания на площади 0,1 га, чем нарушены требования, предусмотренные ст. ст. 16, 29, 53, 60.3 Лесного Кодекса РФ, п. п. «г, к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, п. п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 № 1614, п. п. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12. 2020 № 2047.

За данные правонарушения постановлением Департамента лесного хозяйства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № виновное должностное лицо - инженер по лесопользованию ИП Ложкина С.И. Абрамов Р.А. привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что нарушения не устранены, что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к их устранению в судебном порядке.

Поскольку захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, истец просит суд обязать ИП Ложкина С.И. в срок до 01.11.2022 осуществить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,9 га, по разборке завалов в объеме 7,0 м3, по укладке порубочных остатков в валы шириной не более 3 м в квартале 85 выдела 25/3, квартале 85 выдела 30/4 Нейского участкового лесничества ОГКУ «Макарьевское лесничество».

В судебном заседании представитель Костромского межрайонного природоохраннго прокурора Зудина М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика Абрамов Р.А. исковые требования признал, указав, что действительно, нарушения имели место быть, в настоящий момент они устранены, но отсутствуют документальные подтверждения этому.

Представитель третьего лица ОГКУ «Макарьевское лесничество» Постников А.С. в судебном заседании указал, в ходе проверки мест заготовки древесины индивидуальным предпринимателем Ложкиным С.И. были установлены нарушения требований лесного законодательства, со слов лесничего следует, что они устранены, но документально подтвердить не представляется возможным.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области в суд не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств в суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного заседания, не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов), (ч. 1 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами, (ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ).

Подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В силу п. п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно ст. 60.3 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

ОГКУ «Макарьевское лесничество» 13.05.2021 установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в квартале 85 выдела 25/3, в квартале 85 выдела 30/4 Нейского участкового лесничества ОГКУ «Макарьевское лесничество» ИП Ложкин С.И. при использовании лесов для заготовки древесины не обеспечил соблюдение требований лесного законодательства, выразившееся в невыполнении работ по очистке лесосеки, а именно порубочные остатки разбросаны на площади 0,9 га, не уложены на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, в оставлении завалов на лесосеке в объеме 7,0 м³, в укладке порубочных остатков в валы шириной более 3 м для перегнивания на площади 0,1 га.

Постановлением Департамента лесного хозяйства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения виновное должностное лицо - инженер по лесопользованию ИП Ложкина С.И. Абрамов Р.А. привлечен к административной ответственности.

Однако, проверкой, проведенной Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные нарушения создают угрозу возникновения неблагоприятной санитарной ситуации на территории лесного фонда, возникновения очагов и распространения вредителей, чем нарушаются право каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, нарушаются интересы Российской Федерации, шляющейся собственником лесных участков в составе земель лесного фонда (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Таким образом, требования, изложенные прокурором в исковом заявлении, являются законными и обоснованными, а срок, в который просит прокурор для исполнения решения суда, является разумным и достаточным.

Доводы представителя ответчика Абрамова Р.А. о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд во внимание принять не может, поскольку доказательств устранения нарушений ответчиком в суд не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ложкина Сергея Ивановича в срок до 01.11.2022 осуществить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,9 га, по разборке завалов в объеме 7,0 м3, по укладке порубочных остатков в валы шириной не более 3 м в квартале 85 выдела 25/3, квартале 85 выдела 30/4 Нейского участкового лесничества ОГКУ «Макарьевское лесничество».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 30.08.2022