Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2393/2023 ~ М-1842/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2393/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                         15 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО41 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» Кызылского района о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО41 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к <данные изъяты>» Кызылского района о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в <данные изъяты>» Кызылского района, по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона, а именно объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.п.22, 24, 25 и 30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; не обеспечено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; не обеспечено оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями, не установлена система видеонаблюдения, с записью не менее 30 суток. Просит обязать ответчика принять меры по обеспечению охраны здания и его территории.

В судебном заседании помощник Кызыского межрайонного прокурора ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика <данные изъяты>» Кызылского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представители третьих лиц Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ и Управления образования администрации МР «Кызылский кожуун» РТ также не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 данного Федерального закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В п.15 ч.ч.3 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Пунктами 22, 24, 25 и 30 Требований, определены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности.

В частности, согласно подп. «а» п.22 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В соответствии с подп. «б», «г» и «з» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В п.25 Требований, а именно в подп. «б», «в», «г», «д» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В п.30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено представленными документами, на основании решения Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Управлении образования администрации Кызылского кожууна, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Кызылского кожууна Республики Тыва на предмет соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в образовательных учреждениях.

Из справки о результатах обследования (проверки) муниципальных образовательных учреждений Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «а» п.22, подп. «б», «г» и «з» п.24, подп. «б», «в», «г» и «д» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект образовательной организации по адресу: <адрес> не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; не обеспечено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; не обеспечено оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями, не установлена система видеонаблюдения, с записью не менее 30 суток.

Из паспорта безопасности здания следует, что объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 3 категория опасности.

Представленными ответчиком документами в материалы дела, в частности из письма филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по <адрес> следует, что в связи с отсутствием дислокации в <адрес> Кызылского кожууна нарядов реагирования, а также постоянно дислоцированного пункта полиции, установка и обслуживание технических средств охраны (кнопки тревожной сигнализации) силами и средствами филиала не представляется возможным. В этой связи, требования прокурора об установке охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии удовлетворению не подлежат.

Из приложения к приказу №/а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что завхоз по АХЧ ФИО3 назначен ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, в частности поручено проводить учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, пройти подготовку к работе со служебной информацией ограниченного распространения.

Таким образом, на основании представленных сторонами документов судом достоверно установлено, что ответчик обязан принять меры по обеспечению охраны объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, а именно разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечить системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения; обеспечить оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); обеспечить стационарными или ручными металлоискателями; установить систему видеонаблюдения, с записью не менее 30 суток в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО41 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» Кызылского района о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО41 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» Кызылского района о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации – удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ детский сад "Салгал" с. Усть-Элегест Кызылского района принять меры по обеспечению в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечить системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения; обеспечить оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); обеспечить стационарными или ручными металлоискателями; установить систему видеонаблюдения, с записью не менее 30 суток в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий                            Н. Б. Бадмаева