Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-336/2023 от 25.07.2023

Дело № 21-336/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 августа 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., изучив ходатайство руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Гусева Н.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Талисман» Некрасова Льва Юрьевича,

установил:

постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 27/20 от 30 марта 2023 года руководитель ООО «Талисман» Некрасов Л.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 6 июня 2023 года постановление и.о. руководителя УФНС России по Чувашской Республике в отношении руководителя ООО «Талисман» Некрасова Л.Ю. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение получено административным органом 13 июня 2023 года (л.д.77).

20 июня 2023 года заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Сорокина Е.В. подала на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 6 июня 2023 года жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 июля 2023 года жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Сорокиной Е.В. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Талисман» Некрасова Л.Ю. возвращена заявителю без рассмотрения.

25 июля 2023 года руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Гусев Н.В. подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 6 июня 2023 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования данного судебного решения.

Изучив заявленное ходатайство, прихожу к выводу, что ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда и жалоба подлежат возвращению без назначения к судебному разбирательству по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

Так, в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление (часть 5). Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление (часть 6).

Постановление от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Талисман» Некрасова Л.Ю. вынесено и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Петровой М.В.

Вместе с тем ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда от 6 июня 2023 года и жалоба на решение суда подана в Верховный Суд Чувашской Республики и подписана руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Гусевым Н.В.

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Гусев Н.В., подавший жалобу на решение судьи, не является лицом, которое в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет право обжалования этого акта.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной налоговой службе Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В силу абзаца 2 данного пункта служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно положению об Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной налоговой службы в Чувашской Республике и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

Таким образом, УФНС России по Чувашской Республике не является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, ходатайство и жалоба подана неуполномоченным на то лицом и не может быть рассмотрена по существу, поскольку Гусев Н.В. в силу части 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет права обжалования названного судебного акта.

Необходимо отметить, что указанное лицо не лишено возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

ходатайство руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Гусева Н.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2023 года и жалобу на указанное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Талисман» Некрасова Льва Юрьевича, возвратить заявителю без рассмотрения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова