Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2023 ~ М-473/2023 от 02.03.2023

Дело №2-905/2023

УИД 30RS0004-01-2023-000798-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Измайловой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Городской округ Город Астрахань» к Сальниковой Наталье Владимировне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском кСальниковой Наталье Владимировне об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование заявленного требования, истец указал, что Администрацией МО «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 07.06.2016 N 3622 "Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" и его отделах" по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории МО «Город Астрахань» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам анализа правоустанавливающих документов, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности Сальниковой Н.В., расположены жилой дом, навес и объект капитального строительства – гараж. За границами указанного земельного участка, размещены сооружения (бетонные конструкции в количестве 2 штук), примыкающие к капитальному объекту – гаражу, и выступающие от указанного объекта на земли общего пользования на 1,8 м.

Таким образом, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии данного земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, путем установки бетонных конструкций в количестве 2 штук, выступающих от указанного объекта на земли общего пользования на 1,8 м.

Просят обязать ответчика Сальникову Н.В. освободить муниципальный земельный участок по адресу: <адрес> путем демонтажа бетонной конструкции, примыкающей к капитальному объекту – гаражу, и выступающие от указанного объекта на земли общего пользования на 1,8 м. в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Ганцева Ю.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

В судебное заседание ответчик Сальникова Н.В. и её представитель по доверенности Юницкая А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, в иске отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик Сальникова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. <адрес> <данные изъяты>-8 кв.м с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

23.01.2023 г. главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «Городской округ Город Астрахань» составлен акт по результатам выездного обследования №19 из которого следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:041284:14, расположенного по адресу: <адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При выезде на место установлено, что данном земельном участке расположены объекты недвижимости – жилой дом, навес и объект капитального строительства – гараж. За границами указанного земельного участка, размещены сооружения (бетонные конструкции в количестве 2 штук), примыкающие к капитальному объекту – гаражу, и выступающие от указанного объекта на земли общего пользования на 1,8 м. Таким образом, в действиях собственника земельного участка усматриваются признаки нарушения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании данного акта 23.01.2023 г. Истцов в адрес ответчика Сальниковой Н.В. было направлено требование о демонтаже самовольно установленных земельных конструкций.

Поскольку данное требование не было исполнено Сальниковой Н.В., истец обратился в суд с данным иском.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 29 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекс РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304 Гражданского кодекс РФ предоставляет собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бетонные конструкции, примыкающие к капитальному объекту – гаражу, и выступающие на 1,8 метра за границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются частью конструкции – пандус и относятся по своему составу и назначению к строительным материалам. Пандус является частью основного средства – гаража, а не самостоятельным объектом недвижимости. Градостроительный кодекс РФ на него не него не распространяется, разрешение на строительство не требуется. Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» в площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади пандусов. Въезд в гараж – это индивидуальная конструкция, которая подбирается в зависимости от конкретных обстоятельств (СП 113.13330.2012 (СНиП 21-02-99*) «стоянки автомобилей»). Пандус или другая конструкция для въезда в гараж представляет собой продолжение проезжей части, поэтому для данной конструкции могут быть использованы те же материалы, что и для дорожного покрытия. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» пандус относится к элементам благоустройства, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, судом установлено, что бетонные конструкции в количестве 2 штук, примыкающие к капитальному объекту – гаражу, и выступающие от земельного участка, находящегося в собственности у ответчика на земли общего пользования на 1,8 м., являются пандусом, т.е. сооружением, имеющим сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенным для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другую, не являются самостоятельным объектом недвижимого имущества, а по своей сути является элементом благоустройства, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

По указанным основаниям, суд находит требования истца об освобождении самовольно занятого земельного участка, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» к Сальниковой Наталье Владимировне об освобождении самовольно занятого земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2023 г.

Судья Захарова Е.О.