Дело № 2-373/2022
УИД: 66RS0059-01-2021-000799-86
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ирбит 01 марта 2022 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Перовой С.В., с участием представителя ответчика Давыдовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нурметовой Розы Ивановны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о награждении знаком отличия,
у с т а н о в и л:
Нурметова Р.И. обратилась с административным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 (далее по тексту – Управление социальной политики № 6) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о награждении знаком отличия.
В обоснование своих требований указала, что решением Управления социальной политики № 6 от 27.09.2021 ей было отказано в представлении к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени в соответствии с п.3 ст. 4 Закона Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» на основании заключения территориальной комиссии Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.09.2021 года, которым установлено несоблюдение Нурметовой Р.И. предусмотренных федеральным законом прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Истец полагал данное решение незаконным, поскольку надлежащим образом соблюдает права детей.
Определением суда от 10.01.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, поскольку вопрос предоставления указанной государственной услуги порождает гражданско-правовые последствия для лица, в отношении которого он вынесен.
Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Нурметовой Р.И., представителей третьих лиц - территориальной комиссии Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также Министерства социальной политики Свердловской области, представших ходатайства о рассмотрении дела без их участия (л.д.36, 48-50, 70, 78)
В качестве письменных возражений представитель территориальной комиссии Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав просил в иске отказать, полагая, что Нурметовой Р.И. не соблюдено необходимое условие по соблюдению установленных федеральным законодательством прав и законных интересов детей для подготовки ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени в связи с тем, что несовершеннолетний сын ФИО2 находился в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя а также в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в совершении преступления (побоев) в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности (л.д. 68-70).
Представитель Министерства социальной политики Свердловской области также возражал против удовлетворения иска, полагая решение Управления социальной политики № 6 от 27.09.2021 № 1232 законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, Административным регламентом (л.д. 77-78).
В ходе судебного заседания представитель ответчика Давыдова О.В. просила в иске отказать, поскольку знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени является формой поощрения за заслуги и достижения при рождении и воспитании детей. При этом заслуги не являются основанием для награждения знаком отличия матерей, нарушающих или ранее нарушивших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка. На основании рассмотренных материалов территориальной комиссией Слободо-Туринского района Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав правомерно вынесено Заключение от 23.09.2021, подтверждающее несоблюдение Нурметовой Р.И. установленных федеральным законодательством прав и законных интересов своих детей.
Суд, заслушав доводы стороны ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
Как установлено судом истец Нурметова Р.И., являясь многодетной матерью, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - представление к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени.
Согласно решению Управления социальной политики № 6 от 27.09.2021 № 1232 Нурметовой Р.И. отказано в представлении к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени в соответствии с Законом Свердловской области от 30 июня 2006 года N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
В обоснование принятого решения положено заключение территориальной комиссии Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.09.2021, которым установлено несоблюдение Нурметовой Р.И. предусмотренных федеральным законом прав и законных интересов сына ФИО2 <данные изъяты>, выразившееся нахождении в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя, а также законных интересов сына ФИО3 <данные изъяты>, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела за нанесение побоев ФИО7, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
Законом Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть" (далее – Закон Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ) учрежден знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
В соответствии со ст. 7 Областного закона от 19.04.1999 № 5-ОЗ "О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области" представления к награждению знаками отличия Свердловской области или присвоению почетных званий Свердловской области вносятся Губернатору Свердловской области областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области: 1) на основании ходатайств о награждении знаками отличия Свердловской области или о присвоении почетных званий Свердловской области; 2) по поручению Губернатора Свердловской области; 3) по собственной инициативе; 4) по предложению областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области; 5) по предложению представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и (или) высших должностных лиц таких муниципальных образований.
В силу п.1 ст. 4 Закона Свердловской области от 30.06.2006 N 38-ОЗ знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени является формой поощрения за следующие заслуги и достижения - рождение и (или) усыновление и воспитание пяти, шести или семи детей, из которых пятый по старшинству ребенок, считая от старшего к младшему, достиг возраста не менее одного года и при этом ему на 01.01.2007 не исполнилось семнадцати лет, при наличии в живых остальных детей, за исключением случая, указанного в части четвертой настоящего пункта.
Пункт 3 статьи 4 данного закона устанавливает, что заслуги и достижения, указанные в частях первой – третьей пункта 1 стать 4, не являются основанием для награждения знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II, III степени матерей, нарушающих или ранее нарушавших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка, а также матерей, имеющих детей с неснятой или непогашенной судимостью.
Порядок предоставления государственной услуги по подготовке ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» установлен Административным регламентом по предоставлению территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области и Министерством социальной политики Свердловской области государственной услуги "Подготовка ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" и направление его в Правительство Свердловской области", утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 07.07.2016 № 386 (далее по тексту - Административный регламент)
В соответствии с п.29 Административного регламента управлением социальной политики в предоставлении государственной услуги отказывается в следующих случаях: 1) заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; 2) к заявлению приложены не все необходимые документы, указанные в п.20 настоящего Административного регламента; 3) несоблюдение условий, предусмотренных Законом Свердловской области от 30.06.2006 N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
Из представленного Заключения территориальной комиссией Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.09.2021 следует, что Нурметова Р.И. не состоит на профилактическом учете в ТКДН и ЗП, не привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.
Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ ее несовершеннолетний сын ФИО2, <данные изъяты>, находился в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя. К административной ответственности по ст. 29-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» 20.08.2020 привлечен отец Нурметов Н.Э., так как мать Нурметова Р.И. находилась в состоянии беременности.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3 <данные изъяты>, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в совершении преступления, предусмотренного ст. 15 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, т.к. несовершеннолетним ФИО3 побои были нанесены не из хулиганских побуждений, а в результате личных неприязненных отношений, также несовершеннолетний ФИО3 не достиг возраста привлечения к административной ответственности.
Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением от 20.08.2020 № 32-3 о привлечении к административной ответственности Нурметова Н.Э., а также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО3 (л.д. 55-58).
В связи с этим, поскольку обязанность по воспитанию несовершеннолетних детей возлагается на родителей в равной степени, территориальной комиссией Слободо-Туринского района по делам несовершеннолетних и защите их прав дано вышеуказанное заключение о несоблюдении установленных федеральным законодательством прав и законных интересов детей истца.
Данное заключение истцом не оспорено, действия коллегиального органа - территориальной комиссии не признаны незаконными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управлением социальной политики № 6 обоснованно вынесено оспариваемое решение от 27.09.2021 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги "Подготовка ходатайств о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть", что соответствует положениям п.п.17, 29 Административного регламента, п.3 ст. 4 Закона Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
Соответственно оснований для награждения истца знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Нурметовой Р.И. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о награждении знаком отличия.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Нурметовой Розы Ивановны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о награждении знаком отличия, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий /подпись/
Решение изготовлено в окончательной форме 09 марта 2022 года
Решение не вступило в законную силу.
Судья Л.В. Гаева
Секретарь судебного заседания С.В. Петрова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-373/2022 в Ирбитском районном суде Свердловской области