Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2019 от 08.02.2019

Дело № 12-209/2019

                        РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года     г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., с участием представителя ООО "Аридаль" Гасановой Н.А., рассмотрев жалобу ООО "Аридаль" на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республики № ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного госинспектора труда в Чувашской Республике от дата ООО "Аридаль" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Аридаль" обжаловало его в Ленинский районный суд г.Чебоксары по указанным в жалобе основаниям.

Представитель ООО "Аридаль" Гасанова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.В представленном в суд оригинале административного материала содержится протокол ----- от дата в отношении ООО "Аридаль" об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Также административным органом допущены и другие процессуальные нарушения, влекущие отмену оспариваемого постановления – в постановлении указана дата составления постановления дата. вместо даты – дата

Кроме того, постановление составлено по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Вместе с тем, дело рассмотрено административным органом по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ без какой-либо мотивировки. При этом такая переквалификация действий в ходе рассмотрения дела административным органом является недопустимой, поскольку объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями первой и третьей ст.5.27.1 КоАП РФ предполагает разные фактические обстоятельства дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республики ----- от дата вынесено с нарушением действующего законодательства, что в свою очередь требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республики ----- от дата о привлечении ООО "Аридаль" к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

    Судья Н.И.Филиппова