Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-744/2024 ~ М-556/2024 от 12.03.2024

73RS0013-01-2024-001195-45

             Дело №2а-744/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года                                                                 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матюкова А. В. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Матюков А.В. обратился с административным иском в суд, в обоснование своих требований указав следующее. 28.07.2023 он прибыл в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области. Администрация исправительного учреждения не выдала ему вещевое довольствие в виде зимней куртки, шапки, рукавиц, ботинок и нательного белья, в связи с чем он обращался с заявлениями к начальнику исправительного учреждения, в том числе 04.12.2023, а также в Ульяновскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В связи с невыдачей вещевого довольствия административный истец был вынужден выходить на прогулки без зимней одежды, в связи с чем его состояние здоровья ухудшилось. Административный истец страдает заболеваниями <данные изъяты>, в связи с чем практически ничего не слышит. Надлежащее лечение ему не оказывается. В связи с чем он испытывает моральные и физические страдания.

Просит назначить компенсацию в размере 300000 руб., которые необходимо перевести на счет Украинчук И.А.

    Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, Управление ФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Украинчук И.А.

В судебном заседании административный истец Матюков А.В., принимавший участие посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы административного иска в полном объеме, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что лечение ему оказывалось, но оно его не устраивает. Желает пройти МРТ, за свой счет отказывается, поскольку отсутствуют денежные средства. С заявлениями об оказании медицинской помощи не обращался, только в устном порядке. Вещевое довольствие ему не было выдано.

Представитель административного ответчика ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, из которых следует, что осужденный Матюков А.В. прибыл в исправительное учреждение 27.07.2023. Согласно приложению №6 Норм вещевого довольствия отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Согласно камерной карточке, лицевого счета по обеспечению предметами вещевого довольствия, ведомости на выдачу вещевого довольствия осужденному Матюкову А.В. выдавались: костюм х/б – 27.07.2023, 22.03.2024, майки – 27.07.2023, трусы – 22.03.2024, носки п/ш – 22.03.2024, головной убор летний – 27.07.2023, головной убор зимний – 22.03.2024, сапоги комбинированные – 22.03.2024, ботинки – 27.07.2023, пантолеты – 27.07.2023, сорочки – 27.07.2023, куртка утепленная – 22.03.2024, постельные принадлежности – 27.07.2023, о, подушка, матрац – 27.07.2023, рубашка, кружка, ложка, тарелка. Также имелись собственные вещи при прибытии в учреждение (полотенце, мыло, кружка, трусы, носки, майка, фуфайка, шапка, трико, перчатки, футболка, ботинки). Кроме того, учреждением направлялись заявки в УФСИН России по Ульяновской области на потребность в предметах вещевого довольствия. Нарушений каких-либо прав и свобод со стороны административного ответчика не было. Административным истцом не представлено доказательств факта причинения ему физических или нравственных страданий учреждением, в связи с чем требование о возмещении ему денежной компенсации является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Административным ответчиком соблюдены все требования к условиям содержания осужденного. (л.д. 59-61).

Заинтересованное лицо Украинчук И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд пояснения, согласно которым является гражданской супругой административного истца, указав, что неоднократно направляла по почте с сентября 2023 года по апрель 2024 медицинские изделия, препараты (<данные изъяты>) по его запросу на лечение его заболевания. Согласна с административным иском.

Представители административных ответчиков Управления ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России извещены о судебном заседании надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрены основные обязанности осужденных, в частности, осужденные, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст. 12 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст. 12 УИК РФ).

В соответствии со ст.99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216.

В приложении №1 установлена норма №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, которая включает в числе прочего, выдачу белья нательного (теплого) в количестве 2 шт. сроком носки 3 года, носков хлопчатобумажных в количестве 4 пар, носков полушерстяных в количестве 2 пар сроком носки 1 год, обуви в количестве 1 пары сроком носки (в зависимости от вида обуви) от 2 до 3 лет.

Нормой №6 установлено снабжение осужденных к лишению свободы постельными принадлежностями, согласно которой наволочка подушечная верхняя выдается на 2 года в количестве 2 штук, простыня 4 штуки на 2 года.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Судом установлено следующее.

Административный истец Матюков А.В. осужден 24.03.2023 Верховным судом Чувашской Республики по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 317, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы в исправительной колонии особого режима, первые 3 года в тюрьме.

Из камерной карточки осужденного следует, что с 15.08.2023 Матюков А.В. содержался в камере 204, с 30.09.2023 – в 225. При поступлении у него имелись полотенце, мыло, кружка, трусы, носки, майка. 27.07.2023 ему были выданы: матрац, подушка, одеяло, наволочка, простынь, полотенце, кружка, лодка, тарелка, майка, рубашка, ботинки, шапка зимняя, костюм х/б.

Согласно ведомости на выдачу вещевого имущества 22.03.2024 осужденному Матюкову А.В. выдано: куртка утепленная, костюм х/б, головной убор зимний, сапоги комбинированные, трусы, носки п/ш.

Согласно талону-квитанции от 27.07.2023 от осужденного Матюкова А.В. приняты личные вещи: фуфайка б/у, шапка зимняя, перчатки, трико, футболка, ботинки.

Согласно представленному журналу учета прогулок осужденных осужденные из камеры №225 отказывались от прогулок 01.11.2023, 08.11.2023, 09.11.2023, 10.11.2023, 13.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 29.11.2023, 15.12.2023, 27.12.2023, 28.12.2023, 09.01.2024, 10.01.2024, 21.01.2024, 22.01.2024, 23.01.2024 (л.д. 27-57).

Согласно журналу регистрации исходящих обращений с 30.11.2023 по 14.12.2023 обращений от осужденного Матюкова А.В. не поступало (л.д. 66-67).

Суду представлены заявки в УФСИН России по Ульяновской области на потребность в предметах вещевого довольствия от 30.01.2024, 11.04.2023, 17.10.2023 (л.д. 68-69).

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб за период с 30.10.2023 по 12.03.2024 от Матюкова А.В. поступали заявления: 31.10.2023 на телефонные переговоры, 04.12.2023 заявление на продукты, 10.01.2024 заявление и письмо, заявление на телефонные переговоры, 15.01.2024 заявление на коптерку, 16.01.2024 заявление на свидание, 28.02.2024 заявления на длительное свидание, доверенность, на вещи, 06.03.2024 письмо (л.д. 70-80).

Из выписки из медицинской карты осужденного Матюкова А.В. следует, что он обращался с жалобами на боль в ухе 01.08.2023, 01.09.2023, 29.09.2023, 14.12.2023, ему было назначено лечение.

Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок, бандеролей следует, что Украинчук И.А. направляла посылку 14.09.2023, медицинскую посылку 31.01.2024. Согласно журналу учета и выдачи посылок и бандеролей в медицинской посылке от 31.01.2024 содержались: пиридоксин – 10 ампул, тиамина хлорид – 10 ампул, цианокобаламин – 10 ампул, мед. заключение №3.

Таким образом, судом установлено, что административный истец обращался с заявлением о выдаче вещевого довольствия 06.03.2024, согласно ведомостям вещевое довольствие после подачи заявления административному истцу было выдано 22.03.2024.

В силу пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

При этом, пунктом 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216, предусмотрено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что в исправительном учреждении организация вещевого довольствия соответствует нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 17 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что медицинская помощь административному истцу оказывалась, данный факт он сам подтвердил. Медицинская посылка в адрес административного истца направлялась, согласно содержимому ему направлялись витамины в ампулах.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по причинам, изложенным в административном иске, материалы дела не содержат.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Поскольку существенного отклонения от приведенных норм при выдаче вещевого довольствия и оказания медицинской помощи осужденному Матюкову А.В. не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Матюкова А. В. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 апреля 2024 года.

Судья                                                 С.А. Котельникова