Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-452/2023 от 16.05.2023

Дело № 5-452/2022

УИД 35RS0010-01-2023-005674-20

Протокол № от 12.05.2023 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Вологда                                                                               13 июля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чесноков И.В.,

с участием защитника ООО «ВудСтрой+» Полосковой Н.В., представившей доверенность, выданную 05.06.2023 года директором ООО «ВудСтрой+».

представителя комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Якуничевой А.А.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «ВудСтрой+», ИНН 3525315158, ОГРН 1143525033827, адрес регистрации: г. Вологда, ул. Элеваторная, д.39, оф.1, дата регистрации 25.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

В период с 14.10.2022 года по 19.04.2023 года, ООО «ВудСтрой+» осуществляя работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, деревянный», кон.XIX- нач.XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требования ст.40., ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», п. 5.11 «ГОСТ Р 56200-2014, национальный стандарт Российской Федерации «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (утв. и введен приказом Росстандарта от 30 октября 2014 года N 1460-ст.), отступил от проектной документации согласованной комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области. Так, в отсутствии соответствующей записи в журнале авторского надзора уложены балки перекрытий в шаг отличный от проектного решения. В нарушение согласованного проектного решения установило рубленные бревна в виде фронтона, а также изменило раскладки балок перекрытия первого и второго этажа по фасаду в осях 1-4 и 4-1.

В судебном заседании представитель ООО «ВудСтрой+» пояснила, что Обществом не оспаривается событие административного правонарушения, однако учитывая, что допущенные нарушения устранены, просит признать правонарушение малозначительным. Наказание в виде штрафа, в условиях санкционного давления на страну и бизнес, повлечёт негативные экономические последствия для юридического лица.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области просит признать ООО «ВудСтрой+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание. Данное юридическое лицо, ранее к административной ответственности Комитетом не привлекалось. Не согласна на освобождение ООО «ВудСтрой+» от административной ответственности по малозначительности.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Решением исполкома Вологодского областного совета народных депутатов № от 08.10.1991 года, жилой деревянный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включён в список памятников истории и архитектуры (л.д.64-65).

Проект ремонтных работ и приспособления объекта: «Дом жилой, деревянный», кон.XIX- нач.XX вв., по адресу: <адрес>, согласован комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области 28.04.2018 (л.д.56-65).

Разрешение ООО «ВудСтрой+» на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, на основании договора подряда и согласованной научно-проектной документации, выдано комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области 24.09.2021 года (л.д.34).

Нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия выявлены 19.04.2023 года в ходе инспекторского визита, произведённого на основании плана проверок утверждённого приказом председателя Комитета 11.01.2022 года и решения о проведении инспекторского визита от 14.04.2023 года, результаты которого оформлены актом (л.д.11-20, 21-22, 38).

Предшествующий инспекторский визит, согласно акта, состоялся 13.10.2022 года (л.д.40-42).

Согласно акта от 19.04.2023 года, при производстве работ на вышеуказанном объекте культурного наследия ООО «ВудСтрой+» допустило нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия выразившиеся в следующем: уложило балки перекрытий в шаг отличный от проектного решения в отсутствии соответствующей записи в журнале авторского надзора; установило рубленные бревна в виде фронтона, а также изменило раскладки балок перекрытия первого и второго этажа по фасаду в осях 1-4 и 4-1, в нарушение согласованного проектного решения (л.д.11-20).

Из объяснения директора ООО «ВудСтрой+» ФИО1 следует, что нарушения им не оспариваются (л.д.23-24).

Аналогичная информация содержится в отчёте директора ООО «ВудСтрой+» от 11.05.2023 года об устранении нарушений (л.д.28-31).

Сведения о выполнении работ с нарушениями также подтверждены письменными доказательствами: сведениями из журнала научного руководства и авторского надзора при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (л.д.44-53) и проекта реставрации (л.д.56-63).

Проанализировав и оценив исследованные доказательства, суд признаёт установленной вину ООО «ВудСтрой+» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и квалифицирует действия ООО «ВудСтрой+» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

    Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признаёт, признание вины и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно материалам дела, указанное правонарушение ООО «ВудСтрой+» совершено впервые.

Суду не представлено и в деле отсутствуют сведения о том, что совершенным правонарушением причинён вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также сведения об угрозе причинения такого вреда, об угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба.

Санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, предупреждение не предусмотрено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, и отсутствие последствий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также с учётом санкций и ограничений недружественных стран, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части статьи на предупреждение, по правилам ст.4.1.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для признания правонарушения малозначительным, по правилам ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ООО «ВудСтрой+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «ВудСтрой+» наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      И.В. Чесноков