Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2164/2021 ~ М-1539/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-2164/2021 16 сентября 2021 года

В окончательной форме 27.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При ведении протокола помощником судьи Калинкиной В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой ФИО7 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, об отмене решения, включении периодов работу в стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

Установил:

Корнилова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и с учетом уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ искового заявления просит отменить решение № № от 31.08.2021 года в части исключения из стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты учебных отпусков, отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, отмене решения от 20.04.2021 о перерасчете пенсии через обнаружение ошибки, просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты периоды учебных отпусков период 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003 и с 01.11.2013 по 14.12.2003; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом доплаты с момента обращения – 01.04.2020. В обоснование иска указывает, что с 17.11.2019 ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп2 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», однако фиксированную выплату в соответствии с п. 4 ст. 17 названного закона не начислили, несмотря на то, что истец проработала в районах Крайнего Севера более 17 лет. 02.03.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, 06.03.2020 получила решение об отказе в перерасчете. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.11.2020 года отменено решение Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурге от 06.03.2020 отменено, на ответчика возложена обязанность зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком с 19.11.1991 по 23.08.1993 для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно ответу на обращение от 22.04.2021 перерасчет пенсии произведен с 01.04.2021 года, вместе с тем, истец полагает, что перерасчет должен быть произведен с 01.04.2020 года, с даты обращения. Оспариваемым решением от 31.08.2021 года ответчиком исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истца в учебных отпусках, с указанным решением истец не согласна.

Истец и ее представители в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 02.03.2020 года Корнилова С.Ю. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и страхового стажа (л.д. 19-22).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 06.03.2020 года Корниловой С.Ю. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права (л.д. 23-24).

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2020 года решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 06.03.2020 года отменено, на пенсионный орган возложенная обязанность зачесть Корниловой С.Ю. период отпуска по уходу за ребенком с 19.11.1991 по 23.08.1993 в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Указанное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 марта 2021 года (л.д. 8-18).

Из ответа пенсионного органа на обращение истца от 22.04.2021 следует, что перерасчет страховой пенсии по старости с учетом решения суда произведен с 01.04.2021, размер пенсии составил 17672,54 рублей, доплата за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 будет произведена в мае 2021 года (л.д. 25).

Из решения ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.08.2021 года № 631611/21 следует, что выявлена ошибка, допущенная 01.04.2021 при перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установлено, что при исчислении «северного» стажа при перерасчете пенсии неверно учтены периоды учебных отпусков с 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003 и с 01.11.2013 по 14.12.2003 (л.д. 50).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31.08.2021 года в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты Корниловой С.Ю. включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.11.1991 по 23.08.1993, из стажа работы в районах Крайнего Севера для установления размера фиксированной выплаты исключены учебные отпуска с 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003 и с 01.11.2013 по 14.12.2003, Корниловой С.Ю. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, решение от 20.04.2021 № 210000023971 о перерасчете размера пенсии отменено через обнаружение ошибки (л.д. 76-78).

Как следует из архивной справки ОАО «Аэропорт Магадан» от 04.03.2020 Корнилова С.Ю. работала в Магаданском объединенном авиаотряде Магаданского управления Гражданской авиации (МОАО МУГА, <адрес>) в период с 10.07.1991 по 14.10.2008 в должностях уборщика служебных помещений общежития, оператора товарного ГСМ, заведующей канцелярией управления предприятия, экономиста производственно-экономического отела, начальника производственно-экономического отдела. Корнилова С.Ю. выполняла возложенные на нее трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня (смены). За период работы Корниловой С.Ю. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением рабочего места: по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 19.11.1991 по 23.02.1992, с 06.09.1997 по 03.12.1998; по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет: с 24.02.1992 по 23.08.1993, с 04.12.1998 по 14.12.2000;

Учебные отпуска, с сохранением рабочего места и среднего заработка, из которого производились отчисления на социальное страхование: с 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003, с 01.11.2013 по 14.12.2003, без сохранения заработной платы: с 24.08.1993 по 20.09.1993, с 08.07.1994 по 27.07.1994, с 05.09.1999 по 10.09.1999, с 30.11.2002 по 02.12.2002.

Курсов повышения квалификации, простоев, прогулов, в том числе других отвлечений от основной деятельности у Корниловой С.Ю. не имелось (л.д.73-74).

Согласно ответу ГАОУ ФО Ленинградской области Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина, 01.10.2000 Корнилова С.Ю. зачислена в Ленинградский государственный областной университет им. А.С. Пушкина на 1 курс факультета экономики и инвестиций заочного формы обучения. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из ГОУ ВПО «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» в связи с завершением обучения. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выдан диплом о высшем образовании ВСБ 0225221, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, присуждена квалификация «Экономист» по специальности «финансы и кредит». Сведения относительно места прохождения обучения Корниловой С.Ю. в документах архива отсутствуют (л.д. 62).

Магаданский филиал ГОУ ВПО «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» был создан приказом от 10.02.2004 № 91 комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (ответ на запрос суда от 01.09.2021).

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля была допрошена Свидетель №1, которая пояснила, что обучалась в том же учебном заведении в 2001-2005 г.г., обучение происходило непосредственно в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела не имеет.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого предусматривают аналогичные повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как и предусмотренные ранее действовавшим ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Магаданская область включена в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 116 этого же Кодекса установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков, предусмотренных Кодексом, является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями ст. 196 Кодекса законов о труде РФ было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Как следует из пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 114 ТК РФ), учебные отпуска (гл. 26 ТК РФ).

При этом каких-либо ограничений в исчислении стажа для тех работников, у кого отпуск (ежегодный, учебный) проходит в отличных от северных климатических условиях, данная норма Трудового кодекса Российской Федерации не содержит.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в равной степени они подлежат включению в специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях), необходимый для назначения доплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды Корнилова С.Ю. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, довод пенсионного органа о включении периодов нахождения в учебных отпусках подлежит в стаж работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях лишь в случаях прохождения обучения непосредственно в районах Крайнего Севера противоречит приведенному выше нормативному регулированию, а потому судом отклоняется.

Учитывая изложенное, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31.08.2021 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене в оспариваемой части, на пенсионный орган должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Стаж работы Корниловой С.Ю. в районах Крайнего Севера, рассчитанный пенсионным органом, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком, включенного на основании решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2020 года составляет 14 лет 07 месяцев 11 дней, с учетом спорных периодов (в совокупности 5 месяцев 26 дней), на дату обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости (02.03.2020) у истца Корниловой С.Ю. имелась необходимая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, предусмотренная ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 06.03.2020 года, было отменено решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.11.2020 года, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках не были включены в требуемый стаж необоснованно, перерасчет назначенной истцу пенсии должен быть произведен с 01.04.2020 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за датой принятия обращения о таком перерасчете (02.03.2020).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № от 31.08.2021 года в части исключения из стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты учебных отпусков с 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, с 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003, с 01.11.2003 по 14.12.2003; отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; отмены решения от 20.04.2021 № о перерасчете размера пенсии.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты Корниловой ФИО8 периоды с 11.03.2000 по 09.04.2000, с 12.03.2001 по 09.04.2001, с 11.02.2002 по 26.03.2002, с 16.01.2003 по 15.02.2003, с 01.11.2003 по 14.12.2003.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Корниловой ФИО9 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного размера фиксированной выплаты с 01 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина