Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2158/2024 ~ М-1524/2024 от 16.04.2024

№2-2158/2024

    61RS0003-01-2024-000185-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 г. г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» к Мутошвили ФИО6, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» обратились в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, указав, что 03.02.2023г. ответчик обратился в адрес истца с заявлением о заключении социального контракта и предоставления социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22 октября 2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области». Между истцом и ответчиком 16.02.2023 года был заключен социальный контракт предметом которого является соглашение между Органов социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта. На основании Соцконтракта истец предоставляет социальную помощь в размере 350 000 рублей, реализация которых носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации, а Ответчик, в том числе обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации, а также информировать истца об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы. Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой развитие ответчиком деятельности по открытию светомастерской неоновой рекламы (предоставление услуг наружной рекламы и обустройства интерьера). В соответствии с предоставленным ответчиком бизнес-планом расходы, распределялись следующим образом: расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании Соцконтракта: покупка оборудования 253 500 руб., покупка материалов для работы 96 500 руб.; расходы, планируемые к реализации в течении срока окупаемости бизнес-проекта (собственные средства): рекламные материалы (визитки, реклама в интернете, полиграфия) 90 000 руб. Итого стоимость проекта составила 440000 руб. Истцом условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. исполнено в полном объеме. Однако ответчиком были нарушены обязанности по исполнению Соцконтракта, в частности, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с 01.03.2023г. по 30.09.2023г. в МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» не предоставлялись. Истцом неоднократно в телефоном режиме напоминалось ответчику о необходимости исполнения условий Соцконтракта. 19.09.2023г. за № в адрес регистрации по месту пребывания и по адресу постоянной регистрации ответчика направлены уведомительные письма о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до 30.09.2023г. и предупреждении о возможном расторжении социального контракта в одностороннем порядке. Однако требование МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» ответчиком исполнены не были, в связи с чем на основании решения межведомственной комиссии от 02.10.2023 года (протокол № социальный контракт от 16.02.2023 года с Мутошвили Х. О. был расторгнут в одностороннем порядке с 01.10.2023г. Ввиду расторжения Соцконтракта, по адресу регистрации по месту жительства и пребывания ответчика истцом было направлено требование-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке Указанное требование ответчиком не выполнено, денежные средства не возвращены. Истец указывает, что поскольку Министерство труда и социального развития РО осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, денежные средства в размере 350 000 руб., полученные Мутошвили Х.О. в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 16.02.2023г., заключенному между истцом и ответчиком, подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

На основании вышеизложенного, с учетом ст.39 ГПК РФ, истец просит суд: взыскать с Мутошвили Х.О. денежные средства в размере 350 000 руб., полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 16.02.2023г., заключенному между ответчиком и МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону», путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Представитель истца по доверенности Таранова Е.Н. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой на номер телефона, указанный им в заявлении о заключении социального контракта.

Представитель третьего лица по доверенности Шувалова И.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковые требования, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи» государственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Также, указанным федеральным законом предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» устанавливается условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.

Согласно ст.5 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» адресная социальная выплата определяется на основании Социального контракта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между МКУ «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» и Мутошвили Х.О. заключен социальный контракт от 16.02.2023г., предметом которого явилось соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель (семья Заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

В соответствии с программой социальной адаптации п.5.1 Социального контракта определен размер государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

Согласно раздела 3 Социального контракта предусмотрено помимо прав, также обязанности получателя социальной помощи по совершению мероприятий по выполнению программы социальной адаптации. Так, в соответствии с п.3.2. Социального контракта предусмотрено, что Мутошвили Х. О. обязан:

-зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

- приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты подтверждающие документы;

-информировать Орган социальной защиты населения об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и предоставлять в Орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет предоставить до 15-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия настоящего социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания настоящего социального контракта;

-при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением предоставить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

-осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения;

- уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

-предоставлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

Программа социальной адаптации, являющаяся приложением к социальному контракту от 16 февраля 2023 года, содержит указание на цель программы-стимулирование активных действий гражданина (семьи гражданина) по преодолению трудной жизненной ситуации; срок реализации программы- с 01.02.2023г. по 31.01.2024г., а также перечень мероприятий программы подлежащих исполнению ответчиком Мутошвили Х. О.: приобретение согласно представленного бизнес-плана в срок до 01.08.2023г. паяльная станция, набор инструментом, фрезерный станок, станок для плоттерной резки, ноутбук, расходные материалы (неон, плексиглас, ПВХ, монтажные провода); занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью в соответствии с представленным бизнес-планом.

Согласно бизнес-плану «Открытие бизнеса» Светомастерская неоновой рекламы, представленной с заявлением об оказании государственной социальной помощи расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, состоят из покупки оборудования, общей стоимостью 253500 руб. и покупки материалов для работы, общей стоимостью 96500 руб.

В судебном заседании установлено, что 16 марта 2023 года на счет ответчика Мутошвили Х. О. были переведены денежные средства в сумме 350 000 руб. (л.д. 61).

Таким образом, истцом мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации выполнены.

В период действия социального контракта ответчиком не предоставлялись отчеты выполнении программы социальной адаптации, информирование о расходовании социальной выплаты на покупку оборудования, материалов для работы, которые должны были быть приобретены согласно программе социальной адаптации, в срок до 01.08.2023г.

Доказательств расходования социальной выплаты на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации в материалы гражданского дела представлено не было.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Мутошвили Х. О. в нарушение требований пункта 3.2.1 социального контракта от 16.02.2023г. в МКУ «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» не были предоставлены документы, подтверждающие расходование 350000 руб.

В соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по социальному контракту 16.02.2023г.

19 сентября 2023 года, начальником МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» в адрес ответчика Мутошвили Х. О. было направлено уведомление о предоставлении в срок до 30 сентября 2023 года отчета ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным; отчета о выполнении программы социальной адаптации; документов, подтверждающих факт целевого расходования средств. Ответчиком данное уведомление было проигнорировано.

После чего, в соответствии с протоколом № от 02.10.2023г. заседания межведомственной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования в городе Ростове-на-Дону 01.10.2023г. был расторгнут социальный контракт, заключенный 16.02.2023г.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

До настоящего времени от ответчика не поступило никакой информации, подтверждающей целевое расходование средств.

Требования о взыскании суммы государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта в размере 350 000 руб., с ответчика подлежат взысканию в пользу Министерства труда и социального развития РО, поскольку именно Минтруд области осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, а также требования п. 1 ч. 1 ст.333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6700 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону»- удовлетворить.

Взыскать с Мутошвили ФИО7 (№) денежные средства в размере 350 000 руб., полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 16.02.2023г. в пользу МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» (№), путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области (№).

Взыскать с Мутошвили ФИО9 (№ доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                                     Бабакова А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>