Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-367/2023 от 25.07.2023

Дело № 12-367/2023

24MS0075-01-2023-000272-35

          РЕШЕНИЕ

       по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года                                                                               г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Шахматова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бюро проектов «Вектор» - Таганова В.А. по протесту прокурора Шушенского района Красноярского края - Шишкова Д.В. на постановление Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бюро проектор «Вектор» Таганова В.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурор Шушенского района Красноярского края Шишков Д.В. обратился в суд с протестом на постановление Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 июля 2023 года, мотивируя тем, что неисполнение условий контракта допущено Тагановым В.А. вследствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, а также заключенным контрактом. Также указывает, что вывод суда об отсутствии доказательств причинения существенного вреда охраняемым законам интереса общества и государства в результате нарушения срока выполнения работ основан на неверном толковании закона. Причинением вреда явилась невозможность администрации Шушенского района Красноярского края реализовать мероприятия государственной программы, что привело к возврату выделенных средств субсидии в доход краевого бюджета и невозможности обеспечить строительство муниципальных объектов коммунальной транспортной инфраструктуры.

Кроме того, указывает, что при проведении судебного заседания 12.07.2023 года были грубо нарушены положения п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ обязывающие суд при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснить лицам, участвующим в деле их права и обязанности. Вместе с тем, судом права помощнику прокурора, участвующему в деле, не были разъяснены, суд лишил возможности участвующего помощника прокурора в деле огласить постановление по делу об административном правонарушении и в полном объеме представить доказательства по делу. Прокурор Шушенского района Красноярского края в протесте просит отменить постановление Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска и направить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Гайгальникова А.Е., (действующая по поручению) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора. Кроме того, в судебном заседании представила аудиозапись судебного заседания у Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 июля 2023 года по настоящему делу, которая была прослушана судом в присутствии защитника Таганова В.А. – Кончакова М.С. Прослушанная аудиозапись в судебном заседании, которая не оспаривалась защитником Таганова В.А. – Кончаковым М.С., подтверждает, как Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска помощнику прокурора Шушенского района Красноярского края Волкову Р.А. отказано в оглашении постановления об административным правонарушением в полном объеме, не разъяснены права.

Защитник Таганова В.А. – Кончаков М.С. (по доверенности) возражал против удовлетворения протеста прокурора, по основаниям, изложенным в возражениях. Однако, подтвердил факт отказа помощнику прокурора Шушенского района Красноярского края в оглашении постановления об административном правонарушении. Факт того, что данная аудиозапись сделана в ходе судебного заседания 12 июля 2023 года, её достоверность не оспаривал.

Представитель администрации Шушенского района Красноярского края в зал суда не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Судья, исследовав и огласив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судьей установлено, что 16 января 2023 года прокурором Шушенского района Красноярского края Шишковым Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бюро проектов «Вектор» Таганова В.А. по факту неисполнения муниципального контракта заключенного в рамках реализации приоритетной государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Как следует из позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 августа 2021 г. N 117-АД21-1-К4 не является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов утверждение о том, что мировым судьей не разъяснены права и обязанности лицам, участвующим в деле, поскольку пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий обязательное разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела их прав и обязанностей, не содержит требований о разъяснении прав и обязанностей под подпись лица, которому они разъясняются, следовательно, процессуальные права и обязанности могли быть доведены до сведения в устной форме, а потому отсутствие в материалах дела бланка с его подписью не свидетельствует о нарушении мировым судьей порядка рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания из представленной аудиозаписи судебного заседания от 12 июля 2023 года следует, что помощнику прокурора Шушинского района Красноярского края было отказано в оглашении постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Бюро проектов «Вектор» в полном объеме, мировым судьей данное постановление также оглашено не было.

Допущенное мировым судьей нарушение порядка рассмотрения дела следует признать существенным, поскольку в данном случае постановление по делу об административном правонарушении принято мировым судьей 12 июля 2023 без исследования полного и всестороннего исследования в судебном заседании 12 июля 2023 всех обстоятельств дела.

Поскольку допущенное судьей нарушение носят существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения Таганова В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления, вынесенного Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска, в связи с чем, подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - возвращению мировому судье судебного участка № 75 в Свердловском районе                              г. Красноярска для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 июля 2023 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бюро проектор «Вектор» Таганова В.А. отменить, материалы дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бюро проектор «Вектор» Таганова В.А. направить мировому судье судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья                                                    Г.А. Шахматова