Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5411/2023 ~ М-2510/2023 от 29.05.2023

    №2-5411/2023

    24RS0056-01-2023-003742-64

    КОПИЯ

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    27 октября 2023 года                                                                              г. Красноярск

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Приходько П.В.,

    при секретаре Рикуновой Н.А.,

    с участием представителя истца Коваленко О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Александра Васильевича к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно созданное нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Савченко А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно созданное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 62а, в соответствии с техническим планом от 02.02.2023 года.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 09.09.2019 года истец приобрел в собственность жилое помещение № 16, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 11.03.2020 года истцу разрешено перевести квартиру № 16, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 62а, в нежилое помещение с целью размещения офиса. Администрацией г. Красноярска 11.03.2020 года выдано уведомление о переводе помещения из жилого в нежилое. В целях устранения допущенной технической ошибки распоряжением администрации г. Красноярска от 24.03.2020 года № 35-арх. внесены изменения в распоряжение администрации г. Красноярска от 11.03.2020 года, связанные с заменой слов в наименовании преамбулы. Согласие собственников жилых помещений по адресу: <адрес> на перевод жилого помещения в нежилое было получено. Между тем, истец, не получив разрешения на строительство, истец произвел реконструкцию кв. № 16, расположенной по адресу<адрес> в нежилое помещение с целью размещения офиса, с устройством отдельного входа. Работы выполнены в полном объеме в соответствии с разработанным проектом. Таким образом, нежилое помещение № 16 является самовольной постройкой, на которую истец просит признать право собственности.

В судебное заседание истец Савченко А.В. не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представление своих интересов представителю Коваленко О.Н., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске, ООО УК «Жилищный трест», Управление Росреестра по Красноярскому краю, Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Представитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений ст. ст. 222.263 ГК РФ, ст. ст. 2, 51 ГрК РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно п.2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 09.09.2019 года Савченко А.В. приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Савченко А.В. 25.09.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2023 года № №

Распоряжением администрации г. Красноярска от 11.03.2020 года № № Савченко А.В. разрешено перевести жилое помещение по <адрес> в нежилое помещение с проведением работ по реконструкции с целью размещения офиса.

11.03.2020 года Савченко А.В. выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.03.2020 года № № в целях устранения технической ошибки, внесены изменения в распоряжение администрации г. Красноярска от 11.03.2020 года № №, которые заключаются в замене в наименовании, преамбуле и п.п.1,2 слова «<адрес>

24.03.2020 года Савченко А.В. выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.

Как следует из технической документации, истцом самовольно, без получения необходимой разрешительной документации, произведена реконструкция ранее существовавшего помещения по адресу: <адрес>

Как следует из заключения ООО «Красноярскпроектстрой» по результатам обследования нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> строительные конструкции нежилого помещения в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. Реконструкция не повлияла отрицательно на несущую способность как обследуемого помещения, так и всего жилого дома, не вызывает увеличения нагрузок на фундаменты и несущие конструкции, не меняет конструктивную схему здания. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров, несущая способность строительных конструкций обеспечена. Состояние строительных конструкций помещения и жилого дома соответствуют эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляют, безопасная эксплуатация помещения обеспечена. Обследуемое образованное нежилое помещение после произведенной реконструкции может быть использовано дальше по своему назначению.

Согласно заключению ООО «Эксперт» № 028/2023-НОР от 06.03.2023 года нежилое помещение №16, расположенное по адресу<адрес> на объекте в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по ПБ.

В соответствии с экспертным заключением ООО «ФСЭБ» № 51 от 27.02.2023 года, нежилое помещение №16, расположенное по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно заключению специалиста ООО «Кадастровый центр» от 14.07.2023 года, крыльцо, прилегающее к помещению с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено в кадастровом квартале № в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>

Как следует из протокола внеочередного собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес> № _1-62А/12-19 от 18.12.2019 года, от собственников помещений получено согласие на перевод жилого помещения в нежилое.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку иным способом узаконить право собственности на спорный объект, кроме обращения истца в суд с иском, невозможно.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Поскольку реконструкция помещения, расположенного по адресу: <адрес> не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, вход в нежилое помещение выполнен без использования земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного жилого дома, а путем увеличения оконного проема, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Савченко Александра Васильевича к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно созданное нежилое помещение удовлетворить.

    Признать за Савченко Александром Васильевичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № <данные изъяты> право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу, расположенное по адресу: г<адрес> в соответствии с техническим планом от 02.02.2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                           П.В. Приходько

    Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года