Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1127/2022 ~ М-869/2022 от 22.06.2022

Номер идентификатор 91RS0№-14

Дело №2-1127/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 года                                                                    пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к Абильвапову Арсену Абильваповичу о запрете использования объекта в виде проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки, -

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Абильвапову А.А. о запрете использования объекта в виде проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки.

Исковые требования мотивированы тем, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым проводилось контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении заказчика (затройщика) – Абильвапова Арсена Абильваповича по адресу объекта капитального строительства, расположенного: <адрес>А, кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка – предпринимательство, предметом которого являлось соблюдение лицом требований на наличие разрешения на строительство и соблюдение обязательных требований при проведении ОКС. По результатам выездного обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:07:130101:5126 – предпринимательство по вышеуказанному адресу ведутся работы по строительству объекта капитального строительства с количеством этажей один, без разрешения на строительство, что является нарушением ч.2 ст. 51 ГрК РФ. В связи с выявленным фактом строительства ОКС без документов разрешительного характера, в соответствии с ч.17 ст. 54 ГрК РФ, в адрес администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым Министерством направлено уведомление №.6 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки, для принятия действий, предусмотренных ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ. Однако, вышеуказанные действия не ограничивают орган государственного строительного надзора в принятии исчерпывающих мер реагирования, в связи с чем, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о получении повестки.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года), статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

    В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 3 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

    Подсудность гражданских дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, определена статьей 22 ГПК РФ.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

    Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).

    В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

    В силу ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 АПК РФ).

    Согласно ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

    По смыслу названных норм, для определения подведомственности спора арбитражному суду необходимо установить экономический характер спора, а также то обстоятельство, что участники спора являются юридическим лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

    Таким образом, основными критериями распределения компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции, являются характер правоотношений, возникших между спорящими сторонами, и субъектный состав сторон.

    Согласно разъяснениям, данным в абзаце первом пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 года №12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

    Из смысла норм процессуального законодательства следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено Федеральным законом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года).

Согласно предоставленной информации Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №@ по данным, содержащимся в Едином Государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Абильвапов Арсен Абильвапович зарегистрирован в Межрайоннной ИФНС России №7 по Республике Крым в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, имеет вид разрешенного использования земельного участка – предпринимательство.

Согласно возражениям ответчика Абильвапова А.А., возведенное на используемом им на праве аренды земельном участке с кадастровым номером 90:07:130101:5126 спорное сооружение предназначено для предоставления услуг дорожного сервиса «Мой сам».

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент подачи настоящего иска в суд ответчик Абильвапов А.А. являлся индивидуальным предпринимателем, спор возник между индивидуальным предпринимателем и исполнительным органом государственной власти Республики Крым, носит экономический характер, связанный с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности, и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

    В соответствии с частью 1 статьи 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду, за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 данного кодекса.

    Как установлено частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

    При таких обстоятельствах, гражданское дело подлежит направлению по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Крым.

    На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Передать гражданское дело по иску Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к Абильвапову Арсену Абильваповичу о запрете использования объекта в виде проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым (адрес: 295000, Россия, <адрес>) для рассмотрения по существу.

    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи частной жалобы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                                                                                                 А.В. Кузьмин