Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3885/2023 ~ М-3375/2023 от 08.11.2023

Дело №2-3885/2023

     УИД 92RS0004-01-2023-004011-22

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                (полный текст)

12 декабря 2023 года                                            г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» о признании акта недействительным, возложении обязанности исполнить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» (далее по тексту ГУПС «Водоканал»), в котором просит признать недействительным акта б/н от 19.10.2020 об обследовании многоквартирного жилого дома №16 по ул. Истомина в г. Севастополе, составленный ответчиком, обязать ответчика создать комиссию для обследования жилого дома по адресу: <адрес> для определения технической возможности установки индивидуальных приборов учета водопотребления, взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 100000,00 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником жилого помещения 21 площадью 18,9 кв.м. в коммунальном блоке комнат 17-25 в доме <адрес>. 19.10.2020 представителями ответчика проводилось обследование жилого жома <адрес>, по результатам которого составлен акт б/н от 19.10.2020. Указанный акт является основанием для взыскания с истца задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения по завышенному тарифу. При этом, обследование жилого дома проводилось в отсутствие истца, с нарушением процедуры и оформления, в связи с чем, считает данный акт незаконным и недействительным, в связи с чем, обратилась с иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, в нем изложенным, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Кондратова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала на то, что истцом избран неправильный способ защиты нарушенного права, поскольку оспариваемый акт от 19.10.2020 года не является ненормативным актом государственного органа, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт, поэтому предметом отдельного судебного обжалования быть не может.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, истец является собственником жилого помещения 21 площадью 18,9 кв.м. в коммунальном блоке комнат 17-25 в доме <адрес>.

19.10.2020 представителями ответчика проводилось обследование жилого жома <адрес>, по результатам которого составлен акт б/н от 19.10.2020. Данным актом было зафиксировано расположение жилых и нежилых помещений в жилом <адрес>

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание вышеуказанные взаимосвязанные положения ГПК РФ, требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должен затрагивать права гражданина; участниками названной категории споров являются: в качестве истцов - граждане; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; оспариваемый акт должен носить ненормативный характер - должен быть адресован конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы указанных в нем лиц.

Указанное означает, что оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий.

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при предъявлении искового заявления об оспаривании ненормативного акта.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Под ненормативным правовым актом понимается акт, содержащий властное предписание индивидуального характера, обязательное для исполнения лицом, которому он адресован; неисполнение акта может повлечь ответственность или иные отрицательные последствия для лица, которому акт предназначен.

Вместе с тем, оспариваемый истцом акт от 19.10.2020 года не является ненормативным актом государственного органа, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями.

Поскольку правоотношения между ГУПС «Водоканал» и ФИО6 возникли из договора по водоснабжению и водоотведению, то объем прав и обязанностей определен жилищным законодательством, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011 года, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Требования истца о признании акта от 19.10.2020 года недействительным по существу сводятся к несогласию с начисленной задолженностью. Оценка данного акта должна осуществляться наряду с другими доказательствами при рассмотрении дела о взыскании долга, что и было сделано в ходе рассмотрения дела мировым судом судебного участка №19 Нахимовского судебного района о взыскании задолженности с Терентьевой О.Н. №2-1191/19/2023.

Решением мирового судьи судебного участка №19 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 12.10.2023 с ФИО6 в пользу ГУПС «Водоканал» взыскана задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01.08.2020 по 30.04.2023 в размере 25448,75 рублей пеня в размере 500,00 рублей, а также судебные расходы.

Вопрос установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме регулируется Правительством Российской Федерации. В рамках законодательного регулирования указанного вопроса Правительством Российской Федерации 23.05.2006 года принято постановление №306.

В соответствии с п. 4 Правил №306 от 23.05.2006 при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, в частности в отношении холодного и горячего водоснабжения - этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения, вид системы горячего водоснабжения, оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием, а также наличие изолированных (неизолированных) стояков и (или) полотенцесушителей.

В соответствии с п. 6 Правил №306, в качестве параметров, характеризующих степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, применяются показатели, установленные техническими и иными требованиями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела №2-1191/19/2023 установлено и не оспаривалось ответчиком, что дом <адрес> является общежитием, имеет два этажа, оборудован централизованным водоснабжением и водоотведением. Жилое помещение №21, которое принадлежит ответчику, расположено в левом крыле на 2 этаже. Там же расположена душевая комната, в которой имеется душ, а также установлена чугунная ванна. Приборы учета не установлены.

Истец, в рамках возражений против требований о взыскании задолженности на основании оспариваемого акта, заявляла мировому судье доводы о невозможности принятия акта в качестве надлежащего доказательства. В ходе судебного заседания ФИО6. подтвердила, что общежитие, в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение оборудовано кухнями и душевыми, т.е. фактические обстоятельства соответствуют тому, что зафиксировано сотрудниками ГУПС «Водоканал».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обжалуемый акт признан доказательством по делу и судом ему дана оценка на относимость и допустимость в рамках рассмотрения спора по существу.

При указанных обстоятельствах, не имеется достаточных оснований для признания данного акта недействительным.

Самостоятельное оспаривание акта, либо действий по его составлению, не согласуется со способами защиты права, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Следовательно, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; в вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Акт, составленный ГУПС «Водоканал» 19.10.2020 года не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксируют лишь факт. Подобные акты составляются для целей документального оформления результатов обследования.

Положениями статьи 3, 11-13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Составление акта обследования жилых помещений осуществляется в рамках исполнения сторонами договора в установленном договором и действующими Правилами порядке.

Таким образом, составление оспариваемого акта 19.10.2020 года само по себе не порождает новые и не изменяет существующие права и обязанности сторон по договору, поскольку спорным актом фиксируются обстоятельства, наличие которых дает основание для применения иного способа определения объема потребленной воды, который ответчиком фактически применен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, с связи с неверно избранным истцом способом защиты нарушенного права.

Поскольку нарушение прав истца со стороны ответчика в ходе составления акта обследования судом не установлено, то производные требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░