Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1237/2022 ~ М-1158/2022 от 28.07.2022

Дело № 2-137/2022

УИД 03RS0032-01-2022-001831-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года     г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

при участии истца Голубева В.В., его представителя Салимова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева В.В. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Голубев В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее УПФ), указав на то, что 29 марта 2022 г. он обратился в УПФ для получения льготной пенсии. Решением № от 23.05.2022 года Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан отказало в назначении и получении льготной пенсии на основании отсутствия на соответствующих видах работ стажа не менее 6 лет 3 месяцев (по Списку №2) В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с 22.05.1990 года по 25.01.1995 года;

работы в качестве каменщика <данные изъяты> с 01.02.1995 года по 26.08.1996 года;

- работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с 02.09.1996 года по 04.08.1997 года.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности. В трудовой книжке истца имеется запись о его работе в организациях в должности каменщика. Вся работа в спорных организациях проходила в бригаде каменщиков. В соответствии с архивными справками спорные периоды работы подтверждаются. Считает, что недоверие УПФ не должно негативно отражаться на работнике. Весь указанный выше период он добросовестно работал в организациях, данное производство является крайне вредным для здоровья. Вышеуказанные записи в трудовой книжке имеются, считает, что периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, истец, отработав с тяжелыми условиями труда, установленную пенсионным законодательством продолжительность рабочего времени, имеет право на назначение досрочной пенсии.

Истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от 23.05.2022 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить следующие периоды работы в специальный стаж дающий право на льготную пенсию:

-    периоды работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с 22.05.1990 года по 25.01.1995 года;

периоды работы в качестве каменщика <данные изъяты> с 01.02.1995 года по 26.08.1996 года;

период работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с 02.09.1996 года по 04.08.1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести начисление пенсии начиная с 29 марта 2022 г.

Голубев В.В. и его представитель Салимов И.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя не направило, в суд направили возражение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что оспариваемый период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Выслушав истца, его представителя, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

Голубев В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, т.е. на день обращения в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 59 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2)

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 г., пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В подтверждение стажа работы в качестве каменщика в бригаде или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом в материалы предоставлена копия трудовой книжки. Согласно которой имеется запись под № о его работе с 22.05.1990 по 25.01.1995 в должности каменщика в <данные изъяты> запись под № о его работе с 01.02.1995 по 26.08.1996 в должности каменщика в <данные изъяты> запись под № о его работе с 02.09.1996 по 04.08.1997 в должности каменщика в <данные изъяты>

Отказывая включить вышеуказанные периоды работы истца в должности каменщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал, что истцом не подтверждена постоянная занятость заявителя в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С таким решением пенсионного органа суд согласиться в полной мере не может.

Истцом в материалы дела предоставлена справка уточняющая особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная начальником РСУ, согласно которой Голубев В.В. полный рабочий день работал в <данные изъяты> с 22.05.1990 года по 25.01.1995 года в качестве каменщика постоянно в бригаде каменщиков, что предусматривает список №3, раздел ХХУII позиции 2290000А-12680.

Пенсионный орган не принимает во внимание указанную справку по тем основаниям, что в ней не проставлена дата и не присвоен номер.

Между тем, суд считает, что указанные обстоятельства, что в справке работодателем не указана дата её выдачи и не указан номер не должны отрицательно сказываться на праве истца о включении указанного периода в специальный стаж работы, справка подписана уполномоченным лицом, скреплена круглой печатью организации её выдавшей. В судебном заседании истец пояснил, что указанную справку выдавали при увольнении с организации.

Суд считает возможным принять во внимание указанную справку в подтверждение работы истца в период времени с 22.05.1990 по 25.01.1995 год в <данные изъяты> в должности каменщика в бригаде каменщика и зачесть указанный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2.

Суд также находит обоснованным доводы истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, период его работы в должности каменщика в <данные изъяты> с 01.02.1995 по 26.08.1996 по следующим основаниям.

Согласно Архивной копии Приказа №№ от 01.02.1995 года <данные изъяты> за руководство бригадой производилась доплата с 01.02.1995 года бригадам, в том числе бригаде ФИО

Также имеется архивная копия Приказа № от 02.02.1996 о проведении конкурса каменщиков с целью определения лучшего звена каменщиков.

В судебном заседании свидетель ФИО суду пояснил, что он работал в <данные изъяты>, он работал бригадиром каменщиков, истец Голубев В.В. работал каменщиком в его бригаде.

Таким образом, судом установлено, что истец Голубев В.В. работал в <данные изъяты> с 01.02.1995 по 26.08.1996 каменщиком в бригаде каменщиков, в связи с чем, суд считает необходимым указанный период работы включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 период его работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с 02.09.1996 по 04.08.1997.

Из материалов дела видно, что в спорные периоды истец работал каменщиком 4 разряда в <данные изъяты>, доказательств, что он работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в деле отсутствуют. В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Голубеву В.В., подтверждающие, что Голубев В.В. в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Голубева В.В. в указанный период.

На основании установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, подлежат включению периоды работы истца каменщиком в <данные изъяты> с 22.05.1990 по 25.01.1995, каменщиком в <данные изъяты> с 01.02.1995 по 26.08.1996.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Голубева В.В. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 23.05.2022 г. в части отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Голубева В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: каменщиком в <данные изъяты> с 22.05.1990 по 25.01.1995, каменщиком в <данные изъяты> с 01.02.1995 по 26.08.1996.

В удовлетворении требований Голубева В.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности каменщика в <данные изъяты> с 02.09.1996 по 04.08.1997 - отказать.

Возложить обязанность на ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Голубеву В.В. досрочную пенсию по старости с 29 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 года.

    Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

    Копия верна. Судья:                        О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2-1237/2022

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан.