Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1530/2023 ~ М-1021/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-1530/2023

55RS0004-01-2023-001251-12

ЗА О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2023года                             Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

при помощнике судьи <данные изъяты>

    с участием представителя истца Щемлевой В.А. (по доверенности)

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к Шамардиной Наталье Викторовне о возложении обязанности по освобождению земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

    Департамент имущественных отношений администрации г. Омска (далее – департамент) обратился в суд с иском к Шамардиной Н.В. о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обосновании требований указано, что специалистами отдела муниципального земельного контроля в соответствии с подпунктами 27, 34 Решения Омского городского Совета «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» от <данные изъяты>. проведено обследование территории, площадью 620 кв. м, расположенной в Октябрьском административном округе города Омска, в 75 м восточнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица Барабинская, дом 44.

В результате обследования установлено, что участок имеет комбинированное ограждение, выполненное из кирпичной кладки с декоративными металлическими вставками, металлического гофрированного листа, железобетонных плит и деревянной доски. В юго-восточной части ограждения установлены въездные ворота.

Названное ограждение в северо-западной и северо-восточной части примыкает к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему Шамардиной Н.В. на праве собственности с 27.01.2016 (номер государственной регистрации права <данные изъяты> образуя этим единое землепользование. В границах Участка Шамардина Н.В. осуществляет складирование строительных материалов, а также временное хранение легкового автотранспорта. В юго-западной части участка Шамардина Н.В. установила нежилое сооружение, на котором разместила образцы выпускаемой продукции.

Участок состоит: из части (площадью 541,4 кв. м) земельного участка, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности, имеющего вид разрешенного использования: «земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги улица Барабинская (от улицы Кирова до улицы Полевая), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 007»; - из несформированной территории площадью 78,7 кв. м, отнесенной к землям государственная собственность на которые не разграничена.

    В действиях Шамардиной Н.В. присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По сведениям из ЕГРН ограничения прав и обременение на Участок и (или) его части в пользу указанного лица не устанавливались, участок используется Шамардиной Н.В. без правовых оснований.

    Просили суд обязать Шамардину Н.В. освободить самовольно занятую территорию, площадью 620 кв.м., расположенную частично в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 541,4 кв. м на несформированной территории государственная собственность на которую не разграничена, площадью 78,7 кв. м, путем демонтажа ограждения и выноса нежилого сооружения с образцами выпускаемой продукции, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда

    В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений администрации г. Омска Щемлева В.А. (по доверенности) требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что Шамардина Н.В. не заключала договор аренды на земельный участок, при этом его использует самовольно. Земельный участок не сформирован, является муниципальной собственностью, расположен в промзоне, участок огорожен частично кирпичной кладкой, железобетонными плитами, деревянными досками. Специалисты отдела муниципального контроля составили акт с координатами характерных точек, въезд осуществляется по землям общего пользования со стороны ул. Барабинская. Не возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

    Ответчик Шамардина Н.В. участия в судебном заседании не принимала, возврат конверта за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства с учетом мнения стороны истца.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Омска.

    Выслушав представителя истца, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

    Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно части 3 статьи 8 Решения Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» (далее – Устав) Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.

    Согласно части 2 статьи 42 Устава органы местного самоуправления города Омска от имени муниципального образования город Омск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Омска в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и Решениями Омского городского Совета.

    Решением Омского городского Совета от 13.06.2007 № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» правомочия собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляют Омский городской Совет, Администрация города Омска.

    Согласно Положению № 452 Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, что согласуется с частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Департамент, как описано выше, является структурным подразделением Администрации города Омска.

    В силу пп 1 пункта 18 Положения № 452 Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, таковым не являясь.

    Согласно подпункту 4 пункту 17 Положения № 452 Департамент осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

    Таким образом, именно Департамент осуществляет права собственника от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области в пределах своей компетенции.

    Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При этом согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правонарушения, или за их счет.

    В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, ч. 2 ст. 42 ЗК РФ)

    Порядок проведения муниципального земельного контроля закреплен постановлением Администрации города Омска от 04.07.2016 № 833-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Омска».

    Материалам дела установлено, что 02.03.2023 г. составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

сотрудниками отдела муниципального контроля.

Как следует из акта, участок имеет комбинированное ограждение, выполненное из кирпичной кладки с декоративными металлическими вставками, металлического гофрированного листа, железобетонных плит и деревянной доски. В юго-восточной части ограждения установлены въездные ворота. Названное ограждение в северо-западной и северо-восточной части примыкает к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему Шамардиной Н.В. на праве собственности с 27.01.2016 (номер государственной регистрации права <данные изъяты>), образуя этим единое землепользование. В границах Участка Шамардина Н.В. осуществляет складирование строительных материалов, а также временное хранение легкового автотранспорта. В юго-западной части участка Шамардина Н.В. установила нежилое сооружение, на котором разместила образцы выпускаемой продукции.

Участок состоит: - из части (площадью 541,4 кв. м) земельного участка, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности, имеющего вид разрешенного использования: «земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги улица Барабинская (от улицы Кирова до улицы Полевая), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 007», из несформированной территории площадью 78,7 кв. м, отнесенной к землям государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 5-6)

Приложением к акту следует схема и фотографии с размещенными ограждениями на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (д. 7-10).

    Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Шамардиной Н.В., площадью 1489 кв.м., вид разрешенного использования для производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, ЖКХ, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (л.д. 11-12)

    Согласно сведений ППК Роскадастр по Омской области земельный участок расположен части в границах участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 541,4 кв. на несформированной территории гос. собственность на которую не разграничена, площадью 78.7 кв.м. и расположенного на нем строения ориентир в 75 м восточнее относительно нежилого здания с адресом Барабинская 44.

    Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования: «земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение улица Барабинская (от улицы Кирова до улицы Полевая), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 007». Граница земельного участка состоит из двух контуров, учетные номера контуров и их площади – 1 -60267,8 кв.м., 2-99799,27 кв.м. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами - <данные изъяты>

Правообладателем участка с кадастровым номером <данные изъяты> является муниципальное образование городской округ Омск Омской области, право собственности зарегистрировано 03.07.2012 г.

    Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации».

Так, в соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (аренда, ограниченное и безвозмездное пользование).

Кроме того, согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе разрешать строительство зданий и сооружений на своем земельном участке другим лицам.

При этом, последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке другими лицами, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в которой определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом, в случаях, когда возникновение права на землю обусловлено наличием его государственной регистрации, такое право должно быть зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязательность государственной регистрации отдельных прав (ограничений) на земельные участки, переход прав, помимо приведенных выше норм закона, установлена статьями 131, 551, 609 Гражданского кодекса РФ.

    На основании п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

    В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчиком самовольно занята территория, площадью 620 кв.м., расположенная частично в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 541,4 кв.м. на несформированной территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 78,7 кв.м. ориентир местонахождения в 75 м восточнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес ул. Барабинская дом 44 в Октябрьском АО г. Омска в виде ограждений и нежилого помещения с образцами выпускаемой продукции.

Ответчиком не представлено суду объективных доказательств наличия разрешения (согласия, договора аренды или иного) на использование земельного участка, доказательств обратного суду не предоставлено.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает необходимым их удовлетворить путем возложения на ответчика обязанности освободить соответствующую часть указанного выше земельного участка путем демонтажа ограждения и выноса нежилого помещения с образцами выпускаемой продукции в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика с учетом удовлетворения судом исковых требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 300 руб. в бюджет г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 -235 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 620 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 541,4 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 78,7 ░░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 75 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ 44 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:         ░.░. ░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░ 2023 ░.