Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2023 ~ М-374/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-688/2023

УИН: 54RS0012-01-2023-000462-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                                                        с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

     Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

     С участием прокурора Кучма А.В.,

     При секретаре Грязновой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области, к МКУ «Управление благоустройства хозяйственного обеспечения» Орловского сельского совета Убинского района Новосибирской области об обязывании оборудовать котельную установкой для очистки дымовых газов,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением, к МКУ «Управление благоустройства хозяйственного обеспечения» Орловского сельского совета Убинского района Новосибирской области, об обязывании оборудовать котельную установкой для очистки дымовых газов, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в части соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области, ОГРН №

    В ходе проверки установлено, что МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета, расположено по адресу: <адрес> среди прочего, осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности тепловых сетей, обеспечение работоспособности котельных.

    На основании акта приёма-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета, передано, в том числе, здание котельной, общей площадью 287,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

    Для осуществления деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета использует котлы водогрейные, модели КВр-0,6 КБ и КВр-0,25КБ, предназначенных для выработки горячей воды на отопление, с видом топлива – уголь.

    В нарушение ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 8 Приказа Минприроды России от 15.09.2017 №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа», п.9.3.1 Приказа Минстроя России от 16.12.2016 №944/пр,СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Гандичевского сельсовета использует котельную (объект хозяйственной деятельности), без предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается, в том числе, на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

    В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Правила эксплуатации установок очистки газа, утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498.

    В соответствии с п. 8 Приказа Минприроды России от 15.09.2017 №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы)

    Согласно п. 9.3.1 "СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76" (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.

    Кроме того, согласно пунктам 4.3.1, 4.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения. Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.

    Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения права на благоприятную окружающую среду не только лиц, проживающих на территории сельского поселения, но и лиц, которые будут проживать там в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

    Учитывая, что учредителем МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области и собственником котельной является администрации Орловского сельсовета Убинского района, необходимо привлечь её в качестве третьего лица.

    Просят суд обязать муниципального казенное учреждение «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес> установкой для очистки дымовых газов.

    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    Представитель МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о дате и времени проведения судебного заседания, но просили суд рассмотреть материалы дела без его участия, с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме, просит суд предоставить отсрочку исполнния решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель администрации Орловского сельского совета Убинского района Новосибирской области показала, что с исковыми требованиями прокурора она согласна, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

    Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Статьей 173 ГПК РФ установлено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как это не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц.

     Исходя из изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194 – 199, 203 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░