Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1366/2020 (33-16935/2019;) от 27.12.2019

Судья: Левина С.А.                     Гр.дело № 33-1366/2020

(гр. дело №2-3077/2019) № 33-16935/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

28 января 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи – Черкуновой Л.В.,

судей – Ромасловской И.М., Шабаевой Е.И.,

при секретаре – Кругловой О.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 октября 2019 года, которым постановлено:

«Иск Поляковой Е.Н. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) №№ от 13.08.2019 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право Поляковой Е.Н. на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику:

-период работы с 01.01.2012 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 31.12.2012 в должности преподавателя в ГБОУ СПО «<данные изъяты>»;

-с 29.11.1993 по 13.12.1993, с 19.01.1998 по 19.02.1998, с 28.02.2011 по 04.03.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 15.04.2013 по 19.04.2013 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

-назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Полякова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 13 мая 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 13 августа 2019 года в назначении досрочной пенсии отказано, поскольку необходимый специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 06 дней.

Ссылаясь на незаконность решения Пенсионного фонда, Полякова Е.Н. просит признать решение от 13 августа 2019 года № ГУ – УПФ РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01 января 2012 года по 25 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 31 декабря; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 1993 года по 13 декабря 1993 года, с 19 января 1998года по 19 февраля 1998 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года; назначить выплату пенсии с момента обращения к ответчику – 13 мая 2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит отменить ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), ссылаясь на то, что в соответствии с новым действующим законодательством, право на обращение за назначение страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) – Гилязова А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Полякова Е.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Материалами дела установлено, что Полякова Е.Н. 16 августа 1993 года принята на должность преподавателя в <данные изъяты>, который с 30 декабря 2013 года переименован в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты>.

С 01 сентября 2015 года на основании приказа № от 01 сентября 2015 года, Полякова Е.Н. переведена да должность воспитателя, где продолжает работать в настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

13 мая 2019 года при обращении Поляковой Е.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением ответчика от 13 августа 2019 года в назначении пенсии отказано, поскольку документально не подтверждена выработка нормы рабочего времени предусмотренной за полную ставку заработной платы, специальный подтвержденный стаж на дату обращения составил 23 года 10 месяцев 06 дней.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, в стаж на соответствующих видах работ, начиная с 01 сентября 2000 года, включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшего в спорный период работы истца до 09 марта 2015 года), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год – преподавателем образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Приказа, преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с учебной нагрузкой, установленной на начало учебного года, до конца учебного года, а также в каникулярное время, не совпадающее с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском, выплачивается заработная плата в размере, установленном при тарификации в начале учебного года.

Аналогичная по содержанию норма была введена Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку зарплаты) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

При этом пунктом 4.1 Приложения №2 к названному приказу от 22 декабря 2014 года №1601 предусмотрено, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, объем годовой учебной нагрузки определяется из расчета на 10 учебных месяцев.

Согласно справке ГБПОУ СО «<данные изъяты>» от 02 сентября 2019 года, педагогическая нагрузка Поляковой Е.Н. в 2010-2011 учебном году составила 837 часов, в 2011-2012 учебном году составила 720 часов, в 2012-2013 учебном году – 733 часа, в 2013-2014 учебном году – 725 часов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются таблицей учета часов учебной работы.

С учетом установленных обстоятельств, суд обоснованно включил периоды работы Поляковой Е.Н. с 01 января 2012 года по 25 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку продолжительность работы Поляковой Е.Н. в должности преподавателя в спорные периоды, соответствовала продолжительности рабочего времени педагогических работников, действующей на основании Приказа Минобрнауки от 24 декабря 2010 №2075 (утратившего силу с 09 марта 2015 года).

Основываясь на требованиях ст. 187, 196 ТК РФ, и учитывая, что в период нахождениях на курах повышения квалификации за Поляковой Е.Н. сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 1993 года по 13 декабря 1993 года, с 19 января 1998 года по 19 февраля 1998 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 26марта 2012 года по 30 марта 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что включенные спорные периоды в специальный стаж образуют необходимый педагогический стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение пенсии, суд обоснованно обязал ответчика назначить Поляковой Е.Н. пенсию со дня возникновения такого права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом включенного судом стажа право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не наступает, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Как указывалось ранее, с 01 января 2019 года досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и. выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами ответчика о том, что граждане, которые выработают требуемый стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в 2019 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, т.е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что педагогический стаж Поляковой ТЗ.Н. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (13 мая 2019 год) составил 25 лет 05 дней, т.е. требуемый стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения истца за пенсией был выработан. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, возникло у истца 08 ноября 2019 года, с указанной даты пенсия и подлежит назначению. Резолютивная часть решения суда указанным выводам не противоречит, поскольку имеет указание на назначение пенсии с момента возникновения права, т.е., с 08 ноября 2019 года.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: