Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-140/2019 от 08.02.2019

                                                                                           № 12-140/2019

                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    12 февраля 2019 года                                                                       г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Подзолков Ю.И., при подготовке                     к рассмотрению жалобы представителя ООО «Центрдорстрой» – Мелкозеровой Ю.И. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического надзора Белгородской области от 31.08.2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.246 КоАП РФ, в отношении ООО «Центрдорстрой»,

                                                у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического надзора Белгородской области от 31.08.2018 года ООО «Центрдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического надзора Белгородской области, представителем ООО «Центрдорстрой» – Мелкозеровой Ю.И. подана жалоба, которая не подлежит принятию к рассмотрению по следующим основаниям.

В силу ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление                  по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо обязаны выяснить наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств исключающих производство по делу.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 2 статьи 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции РФ), на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления ПВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Как усматривается из поступивших материалов, жалоба от имени ООО «Центрдорстрой» подана и подписана Мелкозеровой Ю.И..

При этом, доверенность, приложенная к материалам жалобы не содержит полномочий Мелкозеровой Ю.И. на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях предусмотренными КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу, как поданная лицом, не имеющим надлежащих полномочий и для устранения нарушений, препятствующих дальнейшему движению по делу.

После устранения выявленных недостатков жалоба может быть вновь подана в суд в разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья

                              о п р е д е л и л:

жалобу представителя ООО «Центрдорстрой» – Мелкозеровой Ю.И. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического надзора Белгородской области от 31.08.2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.246 КоАП РФ, в отношении ООО «Центрдорстрой», - оставить без рассмотрения, возвратив её заявителю, как поданную лицом, не имеющим надлежащих полномочий.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Ю.И. Подзолков