Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2024 от 26.02.2024

Дело № 12-57/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 20 марта 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Республике Коми Р.И.Н. на постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 05 февраля 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 05 февраля 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадровому делопроизводству ООО Группа «****» Шамовой Е.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Республике Коми Р.И.Н. просит постановление мирового судьи отменить и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивировав тем, что Шамова Е.А. являясь должностным лицом ООО Группа «****» - официального представителя ООО «****», несет ответственность за передачу сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. Полномочия Шамовой Е.А. подтверждаются договором, заключённым между ООО Группа «****» и ООО «****», приказом о приёме на работу специалистом по кадровому делопроизводству, доверенностью генерального директора ООО «****» и должностной инструкцией специалиста по кадровому делопроизводству. Таким образом, полномочия должностного лица ООО «****», как страхователя, исполнялись специалистом по кадровому делопроизводству ООО Группа «****» Шамовой Е.А., которая в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней несёт ответственность за совершенное административное правонарушение.

В судебное заседание специалист по кадровому делопроизводству ООО Группа «****» Шамова Е.А. не явилась, ходатайств об отложении и рассмотрении дела с её участием не заявляла. 27.02.2024 Шамовой Е.А. судебным письмом с уведомлением была направлена повестка о дате судебного заседания – 20.03.2024 с 09 часов 00 минут. Почтовый конверт с определением и судебной повесткой вернулся в Воркутинский городской суд Республики Коми за истечением срока хранения.

Начальник отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Республике Коми Р.И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с 09 часов 00 минут 20.03.2024 извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление в получении извещения адресатом 04.03.2024.

Вследствие изложенного, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола **** от 22.08.2023 Шамова Е.А., являясь должностным лицом – специалистом по кадровому делопроизводству ООО Группа «****», являясь официальным представителем ООО «****», находясь по адресу: г. Воркута, <адрес>, в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" своевременно не предоставила сведения по форме ЕФС-1, с кадастровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой прекращения договора 28.02.2023 в территориальный орган СФР по сроку предоставления – не позднее 01.03.2023 в отношении 1-го застрахованного лица, предоставив их 15.05.2023. Действия Шамовой Е.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (****).

В подтверждение наличия в действиях Шамовой Е.А. состава административного правонарушения были предоставлены следующие доказательства: сведения по форме ЕФС-1 в отношении Ф.А.А. (****); протокол проверки отчётности ООО «****» (****); выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «****» зарегистрировано с 10.11.2022, ООО Группа «****» указана в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (****); выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО Группа «****» зарегистрировано с 09.01.2020, генеральным директором является З.А.Б. (****); приказ ООО Группа «****» ****/лс от 18.01.2023 о том, что Шамова Е.А. принята специалистом по кадровому делопроизводству (****); доверенность от 07.04.2023 из которой следует, что ООО Группа «****» уполномочивает Шамову Е.А. предоставлять интересы ООО «****» в Фонде пенсионного и социального страхования РФ с правом подписания и предоставления отчётов по трудовой деятельности, в том числе включая, отчётов по форме ЕФС-1, и возлагает на неё ответственность за своевременность и достоверность предоставленных вышеуказанных данных (****), доверенности от 01.03.2023, согласно которой ООО Группа «****» уполномочивает Шамову Е.А. предоставлять интересы ООО «****» в Фонде пенсионного и социального страхования РФ с правом подписания и предоставления отчётов по трудовой деятельности, в том числе включая, отчётов по форме ЕФС-1, и возлагает на неё ответственность за своевременность и достоверность предоставленных вышеуказанных данных (****); должностная инструкция руководителя отдела Дирекция персонала ООО Группа «****» Отдел кадрового делопроизводства (****).

По результатам рассмотрения дела мировой судья производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Шамовой Е.А. прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях, поскольку согласно должностной инструкции Шамова Е.А. является специалистом по кадровому делопроизводству и не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях (прим. к ст. 2.4 КоАП РФ).

Организационно-распорядительные функции – это полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

Вопреки доводам жалобы, возложение обязанностей по подготовке периодической отчетности в установленный срок и передача её в СФР (пункт 3.21 должностной инструкции, предоставленной заявителем) не свидетельствует о наделении специалиста по кадровому делопроизводству организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Ввиду изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Гориновой В.А. от 05 февраля 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении специалиста по кадровому делопроизводству ООО Группа «****» Шамовой Е.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу начальника отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Республике Коми Р.И.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                          О.Д. Чекате