Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-127/2023 от 31.08.2023

Дело 12-127/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности

    02 ноября 2023 года                                 город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Тагина Е.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» Орлова Алексея Александровича на постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области от 07 августа 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области от 07 августа 2023 года, общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» (далее ООО «Федеральная транспортная компания «Сотранс»») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, защитник ООО «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным этим Кодексом, с особенностями, установленными в данной главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из изложенного следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суду общей юрисдикции подведомственны дела по жалобам на постановления органов (должностных лиц) об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если вменяемые им административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно выраженному в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовому подходу постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 данного Кодекса может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт управления транспортным средством без соблюдения специальных перерывов на отдых.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» осуществляет деятельность по перевозке грузов специализированными автотранспортными средствами.

В рассматриваемом случае оспариваемое постановление вынесено административным органом по результатам мероприятий государственного надзора в области автомобильного транспорта. К административной ответственности по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ привлечено лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозкам грузов. Обществу вменено в вину нарушение транспортного законодательства при эксплуатации автомобильного транспорта.

Таким образом, данное административное правонарушение объективно связано с осуществлением обществом предпринимательской деятельности, поскольку эксплуатация транспортного средства при перевозке грузов является неотъемлемой составляющей данной деятельности, а соблюдение при этом установленных законодательством правил, запретов, и ограничений непосредственным образом обусловлено ее ведением.

Таким образом, вмененное обществу нарушение в связи с осуществлением указанным лицом предпринимательской деятельности, а потому жалоба на постановление должностного лица подлежит рассмотрению Арбитражным судом Липецкой области по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Поскольку жалоба на постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области от 07 августа 2023 года не подведомственна судье Октябрьского районного суда г.Липецка, то она подлежит передаче по подведомственности в Арбитражный суд Липецкой области.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4, 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

    передать жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» Орлова Алексея Александровича на постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области от 07 августа 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по подведомственности в Арбитражный суд Липецкой области.

                        Судья                Е.И. Тагина