Решение по делу № А47-3295/2008 от 18.06.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург

18 июня 2008 года                                           Дело № А47-3295/2008АК-23                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена  18.06.2008 года

В полном объеме решение изготовлено  23.06.2008 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург о привлечении конкурсного управляющего СПК колхоза «Центральный» Пахомова Александра Сергеевича, проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281 г.Оренбург к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

          от заявителя: А.М.Костина – специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (доверенность № 34 от 26.12.2007 года), С.А.Лаврина - специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (доверенность № 19 от 29 мая 2008 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

Д.С.Ершова – представителя (доверенность от 2 апреля  2008 года);

                                       УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее по тексту Заявитель, Управление) г.Оренбург обратилось в  Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего СПК колхоза «Центральный» Пахомова Александра Сергеевича, проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281 г.Оренбург к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Отводов суду, секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в дополнение на отзыв, указывая на то, что имелись процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности, имелись нарушения норм материального права. Считает, что конкурсный управляющий добросовестно исполнял все обязанности, возложенные на него законом, неблагоприятных последствий, убытков не наступило.

     При разрешении спора в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

     Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу                          №А47-5455/2006-14ГК от  06.09.2006 года СПК колхоз «Центральный» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пахомов Александр Сергеевич, член НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-Промышленной палате РФ».

     В Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области поступило обращение Прокуратуры Кваркенского района Оренбургской области, обращение бывших работников СПК колхоза «Центральный» и обращение Т.Ш.Исенова в отношении неправомерных действий (бездействия) конкурсного управляющего А.С.Пахомова.

     Управлением на основании поступивших жалоб была проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим А.С.Пахомовым требований действующего законодательства при осуществлении процедуры конкурсного производства, введенного в отношении должника.

      В ходе проведения проверки были выявлены нарушения положений п.6 ст.24, п.6 ст.16, п.1 ст.142 и п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ.

     Указанные правонарушения квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего А.С.Пахомова составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2008 года № 00145608 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Согласно п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

    В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002 года (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и входе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

      Протоколом собрания кредиторов № 1 от 03.11.2006 года было принято решение проводить собрания кредиторов в соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве.

      Собрания кредиторов должника были проведены конкурсным управляющим с нарушением установленного срока периодичности: 03.11.2006 года, 21.02.2007 года, 03.05.2007 года, 06.06.2007 года, 06.07.2007 года, 17.08.2007 года, 18.10.2007 года, 27.12.2007 года, 25.01.2008 года, 28.02.2008 года.

      В силу п.6 ст.16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом. Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего. Требования о выплате выходных пособий  и об плате труда лиц, работающих по трудовому договору, исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

      В соответствии с п.1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

      Публикация в «Российской газете» о введении конкурного производства в отношении должника размещена 07.10.2006 года, дата закрытия реестра кредиторов – 07.11.2006 года.

      Следовательно, конкурсным управляющим А.С.Пахомовым нарушен п.1 ст. 142 Закона о банкротстве.

      Судебный пристав-исполнитель Кваркенского районного отдела службы судебных приставов 16.10.2006 года передал А.С.Пахомову исполнительные документы в количестве 151 шт. согласно акта приема-передачи, в том числе 59 исполнительных листов по взысканию задолженности по заработной плате.

      В соответствии с отчетом конкурсного управляющего СПК колхоз «Центральный» от 18.04.2008 года количество кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов составляет 71 кредитор, из них 57 кредиторов второй очереди.

      Дата внесения записей о кредиторах в раздел 2 реестра указана как 04.02.2008 года.       

      За совершение установленных в ходе проверки нарушений конкурсный управляющий А.С.Пахомов привлечен Управлением к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение») неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2 500 рублей до 5 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

     Факт совершения конкурсным управляющим А.С.Пахомовым административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ документально подтвержден материалами дела, и его следует считать доказанным с позиции ст.ст. 65, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

      Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении Управлением не допущено.

      Согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

       Отягчающих административную ответственность А.С.Пахомова обстоятельств по смыслу ст. 4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает факт совершения А.С.Пахомовым правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  впервые.

      С учетом изложенной позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и обстоятельств дела, суд считает, что привлечением конкурсного управляющего А.С.Пахомова к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – 2 500 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

       На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

  Государственной пошлиной данная категория споров не облагается. 

       Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш ИЛ :

1.Привлечь Конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Центральный» Пахомова Александра Сергеевича, 8 марта 1978 года рождения,  проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот ) рублей.

2.Взыскать с Конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Центральный» Пахомова Александра Сергеевича, 8 марта 1978 года рождения,  проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281,  в доходы бюджета РФ административный штраф по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2500 ( две тысячи пятьсот ) рублей.   

3.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

4.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю Ленинского района города Оренбурга для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель УФК МФ РФ по Оренбургской области ( Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области) Р/с 40101810200000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК: 045354001, ИНН: 5610084498, КПП: 561001001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО: 53401000000.

6.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежат направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.  

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

        Решение вступает в законную силу 07.07.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                               Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Оренбург

12 февраля 2008 года                                    Дело № А47-10766/2006АК-23

Судья Арбитражного суда Оренбургской области Л.А.Жарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург о привлечении конкурсного управляющего ООО «Сорочинская МТС», СПК «Выбор» Болотиной Татьяны Николаевны к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области о привлечении конкурсного управляющего ООО «Сорочинская МТС», СПК "Выбор» Т.Н.Болотиной г.Оренбург к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ удовлетворить.

         2. Привлечь конкурсного управляющего ООО «Сорочинская МТС», СПК «Выбор» Болотину Татьяну Николаевну, 29.07.1971 года рождения, уроженку с/з им.Войкова, Сорочинского района, Оренбургской области, проживающую по адресу: г.Оренбург, ул.Степная, дом № 120, квартира № 205, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

      3.  Взыскать с конкурсного управляющего ООО «Сорочинская МТС», СПК «Выбор» Болотиной Татьяны Николаевны, 29.07.1971 года рождения, уроженки с/з им.Войкова, Сорочинского района, Оренбургской области, проживающей по адресу: г.Оренбург, ул.Степная, дом № 120, квартира № 205, в доходы бюджета штраф в размере 2 500 рублей.

Исполнительный лист направить в РОССП Промышленного района г.Оренбурга для исполнения в порядке ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ.

Порядок обжалования решения разъяснен

    Судья                                                                                          Л.А.Жарова