Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2819/2023 ~ М-2724/2023 от 23.10.2023

УИД 79RS0002-01-2023-004208-56

                                                        Дело № 2-2819/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан                                                                             20 ноября 2023 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

с участием истцов Ломакиной Е.В., Афанасьевой К.С., Ким Д.О.

представителя истцов Гуменный А.А.,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» Андреевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назарова Олега Юрьевича, Ломакиной Елизаветы Валерьевны, Афанасьевой Кристины Сергеевны, Ким Дарьи Огеговны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2021 и обязании совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

Назаров О.Ю., Ломакина Е.В., Афанасьева К.С., Ким Д.О. обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2021 и обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: ЕАО <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, г <адрес>, признано не пригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии от 12.07.2023.

С 09.00 часов 13.08.2021 года на территориях сел Нижнеленинское, Ленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино Ленинского муниципального района и Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой (распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг).

В распоряжение Губернатора ЕАО от 23.08.2021 № 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» принадлежащее нам жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> включено в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно заключения межведомственной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, признано не пригодным для проживания.

Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 26.12.2022 г. № 185 им отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году, по причине отсутствия права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку Назаров О.Ю. не является членом семьи нанимателя; межведомственной комиссией муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, признано не пригодным для проживания в результате физического износа в процессе эксплуатации. Причинно-следственная связь между повреждением данного жилого помещения и чрезвычайной ситуацией, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году, не установлена.

Вместе с тем согласно отчету ООО «Служба заказчика» установлено, что аварийное состояние жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, Ленинский муниципальный район, <адрес>, имеет прямую причинно-следственную связь с со сложной гидрометеорологической обстановкой на реке Амур в период с 2019-2021 годов, и является прямым последствием этих факторов.

Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11.10.2023 по делу № № Назаров О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи Ломакиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просят суд признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещений взамен утраченного в результате ухудшающейся паводковой обстановки на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; выдать свидетельство, подтверждающие право Ломакиной Е.В., Назарова О.Ю., Афанасьевой К.С., Ким Д.О. на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация Ленинского муниципального района, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент страительства и ЖКХ правительства ЕАО, Губернатор ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.

В судебном заседании истцы Ломакина Е.В.. Афанасьева К.С., Ким Д.О., представитель истцов Гуменный А.А. требования и доводы иска поддержали, суду пояснили, что после окончания периода ЧС, работник администрации поселения, осмотрев дом и участок, пояснил им, что какие-либо выплаты им не положены. В дальнейшем их пришлось устанавливать в судебном порядке факт того, что Назаров О.Ю. является членом семьи Ломакиной Е.В., в связи с чем получить спорную выплату в установленный срок они не смогли по объективным причинам..

Представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» Андреева Р.А право истцов на получение спорной выплаты не оспаривала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Как следует из распоряжения губернатора ЕАО от 23.08.2021 № 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления», в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 г., включен земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>.

24.12.2021 постановлением правительства ЕАО № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

           - являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

         - не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

Из материалов дела установлено, что Ломакина Е.В. является наниматерем жилого помещения № 1 по <адрес> ЕАО, общей площадью 40,0 кв. м., на основании договора социального найма № 287 от 07.07.2014 г., членами семьи нанимателя указаны Назаров О.Ю., Ломакина (Афанасьева) К.С., Назарова (Ким) Д.О.

Решением Ленинского районного суда от 11.10.2023 установлено, что Назаров О.Ю. является членом семьи нанимателя Ломакиной Е.В.

Из материалов дела следует, что заключениями межведомственной комиссии от 15.11.2021 № 62 и от 12.07.2023 №13, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, признано не пригодным для дальнейшего проживания.

Согласно актам обследования помещения указанное жилое помещение получило повреждения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящено к снижению до недопустимого уровня надежностиздания. Прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, просадки фундамента до уровня грунта, нарушение жесткости конструкций. Излом половых лаг и досок, отслоение штукатурного слоя. Внутреннее состояние дома неудовлетворительное: разрушение отмостки; частичное разрушение фундамента; перекос несущих стен; перекос межкомнатных перегородок; проседание несущих балок; перекос полов; проседание фундамента печи.

Из показаний свидетеля Афанасьева И.Н. следует, что на день введения в 2021 г. ЧС истцы, проживали в <адрес>, в <адрес>. Во время ЧС 2021 г. в подполе доме стояла вода, после этого, в том числе после зимнего сезона 2021-2022 г., техническое состояние дома значительно ухудшилось, произошло разрушение конструкций дома, перекосило стены, полы, печь, проживание в квартире истцов стало не возможным.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля.

Согласно отчету ООО «Служба Заказчика» от 08.12.2022 спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, не подлежит капитальному ремонту, требует сноса. Аварийное состояние спорного жилого помещения имеет прямую причинно-следственную связь с неблагоприятными последствиями, свящанными со сложной гидрометеорологической обстановкой на реке Амур в период 2019-2021 годов, и является прямым последствием этих факторов. Состояние несущих конструкций здания, таких как фундамент, наружные стены, балки пола и потолка, элементы стропильной системы, находятся в прямой причинно-следственной связи с климатическим воздействием.

Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № 1 по <адрес> ЕАО, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2021 году.

Истцы не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

          Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области до 01.01.2022 года, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.

Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 40,0 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 40,0 кв.м.

Срок установленный указанными нормативно-правовыми актами для обращения в ОГБУ «МФЦ» за получением выплаты не является пресекательным и его пропуск не влечет прекращение права на меры государственной поддержки.

Кроме того, суд приходит к выводу, что указанный срок пропущен истцами по независящим от них обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право истцов на получение спорной меры государственной поддержки в настоящее время подлежит реализации способом и в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» суд приходит к выводу, что истечение срока установленного Порядком, утвержденным постановлением правительства ЕАО № 568-пп от 24.12.2021, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назарова Олега Юрьевича, Ломакиной Елизаветы Валерьевны, Афанасьевой Кристины Сергеевны, Ким Дарьи Огеговны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2021 и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать за Ломакиной Елизаветой Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, (паспорт №), Назаровым Олегом Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), Афанасьевой Кристиной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), Ким Дарьей Олеговной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (№) включить Ломакину Елизавету Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт №), Назарова Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), Афанасьеву Кристину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №), Ким Дарью Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» №) выдать Ломакиной Елизавете Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт №), Назарову Олегу Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №), Афанасьевой Кристине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №), Ким Дарье Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №) свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченногшо из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 40,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                              И.В. Кривошеева

В окончательной форме решение изготовлено 27.11.2023.