Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2023 ~ М-419/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-518/2023, № 12RS0002-01-2023-000670-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Звенигово                                                                                  12 июля 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.Е., при секретаре Масловой О.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску

    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к обществу с ограниченной ответственностью «Век» о признании действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл обратилось в Звениговский районный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Век» с иском, в котором просило: признать действия ООО «Век» противоправными и прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «Век» в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет (ГИС МТ) https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Век» были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Век» табачной продукции: товар 04606203102624 «PHILIP MORRIS EXOTIC MIX» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации №>yL" (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 17:53 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 12:07 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 04606203102624 «PHILIP MORRIS EXOTIC MIX» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации №="68Se (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес> а именно: <дата> в 17:53 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 12:07 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 00000046235039 «CAMEL COMPACT» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 00000046235039azS8I&" (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 19:38 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 160 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 08:06 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 160 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 00000046235039 CAMEL COMPACT реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 00000046235039J*pb&mH (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 08:01 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 150 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 06:55 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 150 руб., согласно чеку на реализацию №. Выявленные нарушения зафиксированы в актах по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <дата> № и от <дата> №. Указанные факты нарушают п. 5 ст. 4, п.1, п. 3 ст.10 Закона РФ от <дата> №-I «О защите прав потребителей»; п.4, п.9, п. 10 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от <дата> №; п. 4, п. 36, п. 52 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, в связи с чем, со ссылкой на ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с указанными требованиями.

Истец Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ООО «Век», должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представил заявление о признании иска, из содержания которого следует, что правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» (адрес регистрации: <адрес>) были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации (Data Matrix), а именно: товар 04606203102624 «PHILIP MORRIS EXOTIC MIX» и товар 00000046235039 «CAMEL COMPACT» реализованы c одними и тем же кодами маркировки повторно сформированными, что подтверждается информацией из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

В отношении ООО «Век» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224. (далее – Правила № 224).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Век» табачной продукции, а именно: товар 04606203102624 «PHILIP MORRIS EXOTIC MIX» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации №>yL" (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 17:53 реализованы сигареты PHILIP MORRIS Eна сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 12:07 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 04606203102624 «PHILIP MORRIS EXOTIC MIX» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации №="68Se (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 17:53 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 12:07 реализованы сигареты PHILIP MORRIS E на сумму 139 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 00000046235039 «CAMEL COMPACT» реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 00000046235039azS8I&" (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 19:38 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 160 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 08:06 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 160 руб., согласно чеку на реализацию №; товар 00000046235039 CAMEL COMPACT реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 00000046235039J*pb&mH (Data Matrix) повторно сформированным по адресу: <адрес>, а именно: <дата> в 08:01 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 150 руб., согласно чеку на реализацию №; <дата> в 06:55 реализованы сигареты CAMEL COMPACT на сумму 150 руб., согласно чеку на реализацию №.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <дата> № и от <дата> №.

Указанные факты нарушают п. 5 ст. 4, п.1, п. 3 ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»; п.4, п.9, п. 10 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515; п. 4, п. 36, п. 52 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ООО «Век» в соответствие с п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ 96 от 13.02.2023 и № 246 от 23.05.2023) и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 5 ст. 4, п.1, п. 3 ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»; п.4, п.9, п. 10 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515; п. 4, п. 36, п. 52 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224.

В соответствие с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствие с требованиями приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №604, данные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https:/proverki.gov.ru, профилактические мероприятия № 12230791000105056275 и № 12230791000106223320).

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата> и № от <дата> дополнительно направлены ООО «Век» по адресу регистрации: <адрес>, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и по адресу электронной почты: DRD77@mail.ru.

Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

В силу п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары (табак и др.) должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Средство идентификации предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. Таким образом, каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Фактически, в действиях ООО «Век» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Системой зафиксировано за период с <дата> по <дата> 1427 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 224, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданные в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения порядка вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; потребителю не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224.

Пунктом 4 Правил № 224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <дата>, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с <дата>.

Пунктом 36 Правил № 224 установлено, что средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

В силу пункта 52 Правил № средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки.

Таким образом, с <дата> на территории РФ не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с <дата>.

При возврате потребителем табачной продукции, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчиком ООО «Век» представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме. Судом признание иска ответчиком принято, поскольку прав и законных интересов иных лиц такое признание иска не нарушает и закону не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Век» (ИНН1225001333 ОГРН1211200000626) противоправными и прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Век» (ИНН1225001333 ОГРН1211200000626) в десятидневный срок с момента принятия решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                             Т.Е. Москвичева

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года.