Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2022 от 22.06.2022

Дело №12-97/2022

(УИД 12RS008-01-2022-001830-92)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 июля 2022 г. п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу Бушуева Р.В. на постановление по делу об административном правонарушении № ... исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года, которым

Бушуев Р.В., <...> года года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: ... работающий <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года Бушуев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Бушуев Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанный акт административного органа отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Бушуева Р.В. прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, указывая, что в момент выпуска транспортного средства на линию заявитель убедился в исправности тахографа и наличии у водителя ФИО3 карты водителя. Карта водителя была утеряна ФИО3 после выпуска транспортного средства на линию, что отражено в объяснениях ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него.

Бушуев Р.В. на рассмотрение жалобы не явился, о дате и месте ее рассмотрения извещен, ходатайств не представил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» на рассмотрение жалобы не явился, о ее рассмотрении извещен.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ (действующей в редакции на момент выявления рассматриваемого административного правонарушения) выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средствавлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В силу абз.5 Приложения №2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В соответствии с п.3Приложения №3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года в 12 часов 00 минут на ... водитель ФИО3 управлял транспортным средством DAF, г/н № ... с полуприцепом <данные изъяты>, г/н № ..., по путевому листу, выданному <данные изъяты>», осуществляющего коммерческую перевозку груза, в отсутствие карты водителя в техническом средстве учета работы труда и отдыха (тахографе).

На основании указанных выше обстоятельств старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <...> годаг., в ходе которого установлено, что <...> года в 10 часов 10 минут на ... Бушуев Р.В., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в <данные изъяты>», осуществил выпуск на линию транспортного средства DAF, г/н № ... с полуприцепом <данные изъяты>, г/н № ..., под управлением ФИО3 по путевому листу, выданному <данные изъяты>», осуществляющего коммерческую перевозку груза, с неработающим техническим средством контроля за режимом труда и отдыха водителя - тахографом ввиду отсутствия в нем карты водителя.

По указанному факту, усмотрев в действиях должностного лица <данные изъяты>» Бушуева Р.В. признаки административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 11.2 КоАП РФ, исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 вынесено обжалуемое постановление № ... по делу об административном правонарушении от <...> года в отношении заявителя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Бушуев Р.В. в жалобе ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку в момент выпуска транспортного средства на линию заявитель убедился в исправности тахографа и наличии у водителя ФИО3 карты водителя. Карта водителя была утеряна ФИО3 после выпуска транспортного средства на линию, что отражено в объяснениях ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, которым предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленного в материалы дела копии путевого листа № ..., выписки из реестра разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № ... от <...> года транспортное средство DAF, г/н № ... с полуприцепом <данные изъяты>, г/н № ..., под управлением ФИО3 по путевому листу, выданному <данные изъяты> выпущено на линию Бушуевым Р.В. <...> года

<...> годана ... указанное транспортное средство оставлено сотрудниками ГИБДД.

В ходе проверки установлено, что водитель ФИО3 управлял транспортным средством DAF, г/н № ... с полуприцепом <данные изъяты>, г/н № ..., по путевому листу, выданному <данные изъяты> в отсутствие карты водителя в техническом средстве учета работы труда и отдыха (тахографе), в связи с чем в отношении указанного водителя составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № ...5 от <...> года

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № ... от <...> года следует, что водитель ФИО3 потерял карту водителя <...> года при выезде со стоянки. Данная карта водителя выпала у ФИО3 из кармана, о чем ФИО3 указал лично в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении».

Доказательств отсутствия карты водителя у водителя ФИО3 в момент выпуска на линию транспортным средством DAF, г/н № ... с полуприцепом DEMAARKO 3-NRL, г/н № ..., в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Бушуева Р.В., как должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в <данные изъяты>», состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № ... исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> годанельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бушуева Р.В. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Бушуева Р.В. на постановление по делу об административном правонарушении № ... исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № ... исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года, которым Бушуев Р.В., <...> года года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ильин