Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2735/2022 ~ М-2281/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-2735/2022 (59RS0№-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,                        13 октября 2022г.,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Суетиной Г.С.,

С участием представителя истца – адвоката Мотырева И.В., действующего на основании ордера (л.д.63),

Представителя МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» Липатовой Н.А., действующей на основании доверенности (л.д.91),

представителя администрации Индустриального района г.Перми Пчелинцевой А.В., действующей на основании доверенности (л.д.90),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокорина К. В. к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о признании право бессрочного пользования комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, как нанимателем на условиях договора социального найма,

Третьи лица: Муниципальной казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», администрация Индустриального района г.Перми, Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», Некоммерческое партнерство социальной инициативы «Жилкомсервис», Управление жилищных отношений администрации города Перми,

УСТАНОВИЛ:

Кокорин К.В. обратился с иском к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о признании право бессрочного пользования комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, как нанимателем на условиях договора социального найма, указав в его обоснование следующее.

Истец осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «Лукойл- Пермнефтеоргсинтез», в связи с чем ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» направило ходатайство в НП «Жилкомсервис» о предоставлении истцу комнаты № в общежитии по адресу: <адрес> (Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией НП «Жилкомсервис» было принято решение о предоставлении истцу жилого специализированного помещения № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и НП «Жилкомсервис» был заключен договора найма специализированного жилого помещения № №, согласного которого НП «Жилкомсервис» предоставило истцу в пользование жилое специализированное помещение, состоящее из 2 комнат общей площадью 35,8кв.м, по адресу: <адрес>

В этот же день был подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения.

Истец проживает в данном жилом помещении по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за наем этого помещения. Остальные лица, указанные в договоре № А-839-си, в настоящее время выехали на другое место жительства и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

В сентябре 2013 года спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность. В связи с этим истец обратился в Управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением о заключении договора социального найма с целью последующей приватизации. Между тем, истцу направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма.

Истец полагает, что в силу действующего законодательства Российской Федерации, он является нанимателем указанной комнаты на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец не явился, его представитель на иске настаивает по основаниям, изложенным в нем.

Представитель администрации города Перми в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, где указано следующее.

Согласно статье 49 Устава города Перми Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения города Перми, выполняет отдельные государственные полномочия в случае их передачи федеральными законами и законами Пермского края в установленном порядке, а также добровольно взятые на себя Пермским городским округом полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края, правовыми актами города Перми.

При этом функциональные органы и функциональные подразделения администрации города создаются в целях реализации полномочий администрации города, а также в целях обеспечения исполнения полномочий администрации города и Главы города Перми. Функциональные подразделения администрации города действуют на основании положений о функциональных подразделениях администрации города, утвержденных правовыми актами администрации города (п.5 ст. 48 Устава города Перми). (л.д.77,78).

Управление жилищных отношений администрации г. Перми является функциональным органом администрации города Перми и наделено функциями по принятию решений о предоставлении жилых помещений Муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, договора купли-продажи, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также организация заключения данных договоров (п.3.6.4 Положения об управлении жилищных отношений администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213).

Функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь согласно постановлению администрации города Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Для заключения договора, изменения договора гражданин представляет в Учреждение документы согласно приложениям к указанному Порядку.

Ответчик полагает, что к спорным правоотношениями применимы положения о договоре найма жилого помещения в общежитие, предусмотренные статьей 105 ЖК РФ. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако в данном случае основание для заключения договора социального найма - принятие истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или наличие у него указанного права не подтверждено, доказательств тому не предоставлено, орган местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения не принимал. Установленная законом процедура получения жилого по договору социального найма истцом не была соблюдена.

Приращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Ответчик полагает, что основания для заключения договора социального найма, предусмотренные статьей 57 ЖК РФ, отсутствуют (л.д.77,78).

Представитель Управления жилищных отношений администрации города Перми в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, изложив позицию, сходную с позицией представителя администрации города Перми, в письменном отзыве на иск (л.д..74-75).

По таким же основанием не поддерживает иск и представитель администрации Индустриального района г.Перми, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» иск не поддерживает, в письменном отзыве на иск указав следующее. Истец обращался в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу направлены мотивированные отказы, в связи с отсутствием копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином.

Согласно распоряжению начальника департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № №, жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность.    

Учреждение согласно Уставу управомочено выполнять функции наймодателя от имени собственника жилых помещений - Муниципального образования город Пермь, по оформлению и заключению договоров социального найма и договоров найма на жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда.

Предоставление услуги Учреждением регламентируется постановлением администрации города Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с п. 1.2. Приложения 1 к Порядку, при оформлении договора на жилое помещение, решение, о предоставлении которого принято в период до дня учреждения управления жилищных отношений администрации города Перми гражданину наряду с иными документами необходимо представить в адрес Учреждения копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином (ордер, договор найма жилого помещения, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность).

Учреждение образовано на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 05.05.2009 № 14 и действует в рамках полномочий, указанных в Уставе и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.    

Учреждение управомочено исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае наличия полного пакета документов, соответственно, не может быть принуждено к выполнению этой обязанности при отсутствии данных документов. До настоящего времени, полный пакет документов истцом в адрес Учреждения не представлен.

Представитель третьего лица считает, что Учреждение действовало в рамках регламента и не нарушало прав и законных интересов истца (л.д.80-81).

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», Некоммерческое партнерство социальной инициативы «Жилкомсервис» о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание их представители не явились.

Представитель ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителей истца, третьих лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации: по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации: в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации:, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации: по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

В соответствии с распоряжением № 736-р от 27.04.1993: государственное предприятие «Пермнефтеоргсинтез» преобразовано в акционерное общество открытого типа «ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез».

Общежитие по <адрес> принято государственной приемочной комиссией только в 1995 году по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения был утвержден распоряжением инспекции государственного архитектурно-строительного надзора за № 89-р от 16.06.1995.

В последующем, в соответствии с договором безвозмездной передачи недвижимого имущества № 1134 от 29.12.1998 здание общежития безвозмездно передано в собственность Некоммерческого партнерства «Жилкомсервис».

Согласно распоряжения начальника департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № № здание по <адрес> принято в муниципальную собственность <адрес>.

Согласно копии приказа (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ.1995 истец Кокорин К.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в АООТ «ЛУКойл-ПЕРМНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» - владельца общежития по <адрес> (л.д.25). ДД.ММ.ГГГГ.2005 между ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» и Кокориным К.В. заключен трудовой договор № (л.д.26-30).

ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» направило ходатайство в НП «Жилкомсервис» о предоставлении истцу комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.

22.12.2005 администрацией НП «Жилкомсервис» принято решение о предоставлении истцу жилого специализированного помещения № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ.2005 между истцом и НП «Жилкомсервис» был заключен договора найма специализированного жилого помещения № №, согласного которого НП «Жилкомсервис» предоставило истцу в пользование жилое специализированное помещение, состоящее из 2 комнат общей площадью 35,8кв.м, по адресу: <адрес>

В этот же день был подписан акт приема- передачи вышеуказанного жилого помещения (л.д.9-16).

Истец проживает в указанном помещении по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за наем этого помещения. Остальные лица, указанные в договоре № А-839-си, в настоящее время выехали на другое место жительства и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Учитывая изложенные обстоятельства и перечисленные нормы права, суд считает, что на правоотношения, возникшие у истца с наймодателем и собственником спорного жилого помещения, распространяются положения о договоре социального найма, несмотря на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы, изложенные представителями ответчика и третьих лиц в обосновании позиции по иску, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, следует признать за Кокориным К. В. на условиях договора социального найма право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кокориным К. В. на условиях договора социального найма право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГг.) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                    Турьева Н.А.