Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-302/2022 от 04.02.2022

Дело № 5-302/2022

УИД: 66RS0010-01-2022-000453-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, д. 40

04 апреля 2022 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис», юридический адрес: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул. Тагилстроевская, 7 (ИНН ..., дата государственной регистрации 23.04.2014), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2022 по результатам проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис»(далее - ООО «УЖК СтройСервис») допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, осуществляя управление многоквартирным домом № 1 по пр. Октябрьский в г.Нижнем Тагиле Свердловской области, в нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), табл. 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), не обеспечило допустимые условия микроклимата и нормативный уровень температуры воздуха в жилой комнате (место расположения обезличено) по указанному адресу, поскольку температура воздуха в ней составила 17,3 ^оС, при величине допустимого уровня 18-24 ^оС.

28.01.2022 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе фио1 в отношении ООО «Управляющая жилищная компания СтройСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено по существу в отсутствии указанного лица.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из п. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 Параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно табл. 5.27 СанПиН 2.1.3685-21 допустимой нормой параметров микроклимата в холодное время года в жилой комнате является температура воздуха 18-24^оС.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.01.2022, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- копией жалобы жителя дома № 1 по пр. Октябрьский в г. Нижнем Тагиле в Роспотребнадзорна неудовлетворительные условия проживания, которая послужила основанием для возбуждения 16.12.2021 в отношении ООО «УЖК СтройСервис» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-571-2022 от 20.01.2022 с программой лабораторных исследований (испытаний);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2022, проведенного с применением видеозаписи, с участием представителя ООО «УЖК СтройСервис», в котором зафиксировано, что проведены замеры параметров микроклимата в квартире (место расположения обезличено) дома № 1 по пр. Октябрьский в г. Нижнем Тагиле;

- актом измерения физических факторов от 25.01.2022 и протоколом лабораторных испытаний № П-09/00966-22 от 25.01.2022, из которых следует, что 25.01.2022 с 09:15 до 09:40 проведены замеры микроклимата в жилой комнате квартиры (место расположения обезличено) дома № 1 по пр. Октябрьский в г. Нижнем Тагиле, температура воздуха в двух точках (вблизи отопительного прибора и в центре комнаты, на разной высоте) составила 17,3+/-0,23^оС в обоих случаях;

- экспертным заключением от 25.01.2022 № П-09/00966-22, из которого следует, что температура воздуха (холодный период) в жилой комнате квартиры (место расположения обезличено) дома № 1 по пр. Октябрьский в г.Н.Тагиле Свердловской области не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21. Экспертное заключение и протокол лабораторных испытаний составлены уполномоченными на то лицами, в соответствии с определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-571-2022 от 20.01.2022;

- копией договора на управление многоквартирными домами от 30.01.2019 и дополнительным соглашением к нему, из содержания которых следует, что управление многоквартирным домом № 1 по пр. Октябрьский в г.Н.Тагиле осуществляет ООО «Управляющая жилищная компания СтройСервис», которое в соответствии с условиями этого договора обязано организовать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД и предоставление услуг по управлению путем заключения от своего имени соответствующих договоров с исполнителями и ресурсоснабжающими организациями, а в случае предоставления некачественных жилищно-коммунальных услуг – требовать от ресурсоснабжающих организаций и исполнителей устранения недостатков услуг и работ и производить перерасчет стоимости услуг (работ);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УЖК СтройСервис» и уставом этой организации, согласно которым последняя является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обстоятельств, исключающих возможность использования экспертных заключений в качестве допустимых и достоверных доказательств, не усматривается. Результаты исследований соотнесены с действующими санитарными нормами. Проведенные в ходе производства по делу процессуальные действия соответствуют требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО «Управляющая жилищная компания СтройСервис» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 2.3 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества согласно требованиям законодательства Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31).

С учетом приведенных норм, а также содержания договора на управление многоквартирными домами от 30.01.2019, усматривается, что именно ООО ООО «УЖК СтройСервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ООО «УЖК СтройСервис» предпринимала попытку к выяснению причины неудовлетворительного теплоснабжения №... в доме № 1 по пр. Октябрьский в г. Н.Тагиле был произведен перезапуск системы отопления, а также комиссионное обследование общей системы отопления совместно с ресурсоснабжающей организацией, что, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, стабильно положительно результата не принесло.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УЖК СтройСервис» предприняло все зависящие от него и действенные меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УЖК СтройСервис» материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание ООО «УЖК СтройСервис» обстоятельств, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, оснований для замены назначенного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ООО «УЖК СтройСервис» административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а в ходе административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. Кроме того, совершенное правонарушение создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «УЖК СтройСервис», что в соответствиисо ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14№..., наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, КБК 14111601061010004140, назначение платежа - административный штраф согласно определению № 09-02/9 от 31.01.2022.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева