Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6483/2022 ~ М-3111/2022 от 08.04.2022

78RS0002-01-2022-004563-67

Изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 г.

Дело №2- 64832022                            г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Гайворонской Ю.В.

с участием представителя истца Смирновой О.А., представителя ответчика Дынкина А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова С. А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включения периода работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Михайлов С.А. (далее истец) обратился в суд с иском об обязании ГУ Отделение пенсионного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области включить в специальный стаж периода работы с 01.07.2005 по 01.07.2016 (11 лет 1 день) в качестве прораба в ООО «Гарант Строй», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. В обоснование иска заявитель указывал на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ему     было отказано, однако с данным отказом он не согласен, так как часть ответчик исключил необоснованно период более 11 лет.

Истец в суд не явился, доверил представлять интересы представителю, которая на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, доводы, изложенные ранее как в письменном отзыве, так и в дополнительных возражениях поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что при обращении к ответчику 09.11.2021 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), истцу решением УПФР от 18.02.2022 № в назначение пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д.38-41)

По мнению ответчика, на основании представленных документов стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не имеется, страховой стаж составил 17 лет 08 месяцев 04 дня, что не дает право заявителю на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев и отсутствие требуемого страхового стажа 25 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды с 01.07.2005 по 01.07.2016 в должности прораба в ООО «Грант Строй» поскольку представленная последним справка не содержит необходимых данных, кроме того администрацией данной организации представлены сведения персонифицированного учета, подтверждающие только работу в обычных условиях труда (отсутствуют сведения по Списку №2), за период с 01.01.2013 по 01.07. 2016 начисление и уплата страховых взносов не производилась.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, для мужчин на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указание Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. "О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях). Содержание данных документов отражено в п. 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 №.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Обстоятельства работы Михайлова С.А. в должности производителя работ в ООО «Гарант Строй» подтверждаются записями в трудовой книжке № на имя Михайлова С.А. от 15.07.1993 г. пункт 13-16) г., справкой данной организации от 30.04.2021 №27.

При этом предоставленная справка не принята ответчиком как доказательства факта работы, так как в ей не указано данные истца (дата, место застрахованного лица), основания выдачи справки (приказы, лицевые счета) и иные документы, подтверждающие характер работы заявителя.

Михайлов С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 03.12.1997 г. За период с 01.07.2005 по 31.03.206 работодателем представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета, подтверждающие только работу с обычными условиями труда, занятость в особых условиях не подтверждена. За период с 01.01.2013 по 01.07.2016 в соответствии с ч.6 ст. 30 ФЗ №400 для зачета в специальный стаж необходимо соблюдение условий начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК ПФ. Период работы с 01.04.2016 по 01.07.2016 не подлежит включению в спецстаж. так как работодатель не представил индивидуальные сведения персонифицированного учета.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда от ФИО1 генерального директора ООО «Гарант Строй» поступила справка из которой следует, что лицевые счета/лицевые карточки за период работы истца не сохранились, Михайлов С.А., 21.08.1966 г.р. работал в период с 01.07.2005 по 01.07.206 в должности производите работ (прораба), из-за произошедшей технической ошибки, необходимые начисления и уплата соответствующих страховых взносов за период с 01.01.203 по 01.07.2016 не производилась, условия работ труда на работах, указанных в пп.1-18 ст. 27 закона №173-ФЗ являлись вредными и (или) опасными (л.д.51). Был представлен приказ о приеме на работу от 01.07.2005 и приказ о прекращении трудовых отношений (лд.53,54) с указанием должности «производитель работ», должностная инструкция прораба,

Однако представленная в ходе рассмотрения дела справка работодателя также не может быть принята во внимание, поскольку к ней не приложены доказательства проверки и изменений, внесенных в индивидуальные сведения персонифицированного учета. Кроме того ООО «Грант Строй» согласно выписки ЕГРЮЛ прекратило деятельность 30.04.2021, справка дотирована 20.07.2022.

В материалах дела отсутствуют документы, на основании которых подтверждался бы как льготный характер работы истца, так и его право на включение периодов работы в должности прораба в специальный стаж, так и занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80%. Факт работы в должности прораба помимо справки работодателя, которая ничем не подтверждена в ходе рассмотрения не нашел подтверждения.

Кроме того, само по себе указания в трудовой книжке, справке работодателя о периоде работы наименования должностей, которые занимал истец, недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131, предусмотренными для этой должности, должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Пояснения истца по данному вопросу нельзя признать правомерными.

Таким образом, отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке и подтверждающие, что Михайлов С.А. в спорный период работал в должности прораба и постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, что давало бы ему право для включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, решение к которому пришел пенсионный фонд оценив представленные заявителем доказательства является правильным.

Суд соглашается с позицией пенсионного фонда также по тем основаниям, что из анализа представленных документов усматривается, что ОО «Гарант Строй» надлежащим образом выполняло возложенное законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о работающих у него застрахованных лицах, что свидетельствует о том, что работодатель на тот период времени (как минимум до 01.01.2013) сознательно (не по ошибке) и правомерно представил в УПФ РФ сведения за спорные периоды работы истца без указания кода льготной работы, полагая, что последний права на включение данных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом характера и условий его труда, не имеет. Сведений о том, что направленная в адрес Пенсионного фонда информация в отношении истца за спорный период являются недостоверными работодателем не предоставлялась. Соответственно указание на данные обстоятельства в справке, представленной по запросу суда не могут быть приняты во внимание.

Проверив доводы, на которые ссылается истцовая стороны в сопоставлении с правовым нормами, регулирующими спорные правоотношения, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, представленных документов и истребованных судом, предмета и оснований заявленных требований приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Михайлова С.А. требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Михайлова С. А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                Кирсанова Е.В.