Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1419/2023 ~ М-1310/2023 от 09.06.2023

УИД: 91RS0009-01-2023-001740-96

Дело № 2-1419/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023г.                                                                        <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре Кац Е.Е.

         с участием представителя истца помощника прокурора г. Евпатории - Мелешко В.И.,

представителя ответчика – адвоката по назначению Рудейчук В.П.,

представителя третьего лица администрации <адрес> Республики Крым - Юхневич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шмидт Нелле, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с последующей передачей вырученной суммы, за вычетом понесенных на отчуждение затрат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым Султанов В.П., обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шмидт Н. о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с последующей передачей вырученной суммы, за вычетом понесенных на отчуждение затрат.

Свои требования, с учетом уточнений (т.1 л.д. 28-29) мотивировал тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что согласно выписке из ЕГРН ответчик Шмидт Нелли является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 599 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно информации ОМВД России по <адрес> Шмидт Н. не является гражданином Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым включен в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками (п. 44.18). Срок для добровольного отчуждения земельного участка согласно ч. 1 ст. 238 ГК РФ был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда. Вместе с тем, поскольку Шмидт Н. до настоящего времени не произвела добровольного отчуждения земельного участка, просил принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 599 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности Шмидт Нелли, с последующей передачей Шмидт Нелли вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Мелешко В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно отметил, что как по состоянию на момент обращения прокурора в суд с заявленным исковым заявлением, так и на момент его рассмотрения судом, ответчик в добровольном порядке никаких мер по устранению нарушения не предприняла. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Шмидт Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Шмидт Н. - адвокат по назначению Рудейчук В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил требования заместителя прокурора <адрес> оставить без удовлетворения. Представитель отметил, что отчуждение земельного участка противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ответчику.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> Республики Крым Юхневич Т.Ю. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержала, полагала их обоснованными и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно государственного акта на право собственности на земельный участок, серии № выданного Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГг., ответчик Шмидт Нелли, проживающая в Федеративной <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, является собственником земельного участка, площадью 0,599 га., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, целевое назначение (использования) земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений и сооружений (т.1 л.д. 156-157)

Согласно выписки из ЕГРН и материалов дела правоустанавливающих документов, представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, земельный участок площадью 599 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для ИЖС, ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком Шмидт Н. ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 15-16,39-40,132-218, т.2 л.д.9-10)

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в пределах вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, расположен объект недвижимости-жилой дом, площадью 293,2 кв.м., кадастровый №. Право собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано в государственном реестре за ответчиком Шмидт Нелли на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 17-18, 41-42, 44-45)

Ответчик Шмидт Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданской <адрес>, сведения о документировании ответчика паспортом гражданина Российской Федерации в МВД России отсутствуют, что подтверждается информацией ОМВД России по <адрес> (т.1 л.д. 27, т.2 л.д.6)

Согласно проверки по Интегрированному Банку Данных МВД России, гражданка Федеративной <адрес> Шмидт Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. въехала на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГг. выехала за пределы Российской Федерации, пункт пропуска Москва (Шереметьево), стана отбытия (прибытия) Германия. Сведения о въезде (пересечении границы) на территорию РФ после указанной даты отсутствуют (т.1 л.д. 219, 231-232).

Статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускалось предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (с учетом дополнений внесенных Указом Президента РФ № от 20.03.2020г.) утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Под номером 44.18 в данном перечне значится муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом РФ в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции РФ полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Исходя из подлежащих применению в данном деле норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу является гражданство ответчика и наличие у него в собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 599 кв.м, расположенного в пределах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ответчик Шмидт Нелли является гражданкой Германии, с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником вышеуказанного земельного участка, который расположен впределах приграничной территории – муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Вместе с тем, по состоянию на день принятия решения по заявленному спору, ответчиком меры по устранению нарушений, послуживших основанием для обращения в суд заместителя прокурора <адрес> не устранены. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что ответчик стала правообладателем земельного участка до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №

Доводы представителя ответчика о том, что отчуждение земельного участка противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, подлежат отклонению.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-О "По запросу Геленджикского городского суда <адрес> о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации", принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании статьи 271 ГК Российской Федерации. Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается российским законодателем и, значит, гарантируется Российской Федерацией. С другой стороны, статья 238 ГК Российской Федерации - предусматривая принудительное отчуждение имущества, оказавшегося по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица, которому в силу закона не может принадлежать, - в пункте 2 закрепляет в качестве возможного варианта прекращения права собственности передачу имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику его стоимости, определенной судом. Избираемый вариант принудительного отчуждения имущества во всяком случае должен быть наиболее разумным, справедливым и оптимальным, в минимальной степени ограничивающим права собственников, в том числе должен учитывать особенности данного имущества, наличие заинтересованности в его приобретении как у частных лиц, так и у публично-правовых образований.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, исходя из того, что ответчик как гражданин иностранного государства, не может обладать на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничных территориях, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 599 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности Шмидт Нелли, с последующей передачей Шмидт Нелли вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных на отчуждение имущества, с определением начальной продажной цены отчуждаемого имущества равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шмидт Нелле, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с последующей передачей вырученной суммы, за вычетом понесенных на отчуждение затрат – удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности Шмидт Нелли, с последующей передачей Шмидт Нелли вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных на отчуждение имущества.

Определить начальную продажную цену отчуждаемого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 599 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности Шмидт Нелли, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                       Н.А. Киоса