дело 2-162/2017года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 декабря 2017 года. г. Белый
Бельский районный суд Тверской области
в составе
председательствующего судьи Тепляковой В.К.,
при секретаре Богачёвой В.П.,
с участием представителя ответчика муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» - директора Маркова И.А., представителя привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Бельского района, Ивановой Г.Н., действующей по доверенности,
расмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» (далее по тексту МУП «БелТепло») о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод. В обоснование иска указано, что истцом 31 мая 2017 года проведена плановая проверка, в ходе которой установлены факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства. МУП «Белтепло» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 31.05.2017 № 22, отчет об исполнении предписания с подтверждающими документами должен быть представлен в Министерство не позднее 3 дней по истечению срока исполнения предписания. В ходе контрольной проверки установлено, что предписание не выполнено, а именно: на промплощадке № 1, 4, 5 не убраны с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружка, щепа, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные.Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. По исполнению п.п. 3,4,5 Предписания №22 МУП «Белтепло» 29.08.2017 г. в отчете об исполнении предписания сообщило, что котельные работают на дровах, в процессе распиловки древесины образуются только отходы в виде опилок натуральной чистой древесины, деревообрабатывающие станки предприятие в технологическом процессе не использует, поэтому другие отходы при распиловке не образуются. Однако в ходе проведенной плановой проверки в отношении организации, а также внеплановой проверки по исполнению Предписания № 22 установлено и зафиксировано фото и видеоматериалами, что отходы видов: опилки, стружка, отходы коры, щепа, древесные отходы, горбыль из натуральной чистой древесины образуются на предприятии в результате распиловки древесины на дрова, предназначенные для отопительных котлов. Документов, подтверждающих исполнения предписания № 22 в ходе проверки не представлено. МУП «Белтепло» не разработан и не направлен в Управление Роприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход 4 класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), не разработан ПНООЛР и не установлены нормативы образования и лимиты на размещение для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). Предприятие не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Также ответчиком не разработан и не направлен в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), не разработан ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215), не установлены нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). На промплощадке №2 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205); «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (код ФККО 91910001205). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. На Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. На Промплощадке №4 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Также ответчиком не проведен производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), не получена лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод. В силу ст. 46 ГПК РФ истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать МУП «Белтепло» в срок до 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску выполнить следующие мероприятия:
- разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214),
- разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215),
- установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215).
- на Промплощадке №2 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205); «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (код ФККО 91910001205). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке №4 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>),
- получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.
В ходе подготовки дела к рассмотрению истец частично добровольно выполнил требования истца, а именно разработал паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), разработал ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). В Министерство подано заявление об утверждении нормативов образования и лимитов на их размещение и представлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, провел производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>). Истец в своем ходатайстве отказался от вышеуказанной части исковых требований.
Представитель истца Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве указано, что истец отказывается от исковых тревований в части: возложения на истца обязанности разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215), - провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>).
Судом, с учетом мнения представителя ответчика, и третьего лица определено возможным рассмотрение дела в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ без участия представителя истца.
Представитель ответчика, директор МУП «БелТепло» Марков И.А. уточненные исковые требования признал, при этом суду пояснил, что паспорт отходов разработан, проведен производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), разработаны ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215. Копии документов направлены истцу. Кроме того в Министерство подано заявление об утверждении нормативов образования и лимитов на их размещение и представлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Опилки, щепа и кора образуются в процессе распиловки древесины на дрова для отопления. Практически данные отходы сгребаются и сжигаются в печи котельных, но иногда остаются в местах распиловки. Предприятие примет меры к оборудованию площадок для складирования данных отходов. Решается вопрос с получением лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Для получения лицензии необходимо провести закомпанировать артезианские скважины №3,3,4,1, что не может быть выполнено в зимние время. Просит суд определить срок для выполнения мероприятий до 01 июля 2018 года.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица – администрации Бельского района Тверской области, заместитель главы Иванова Г.Н.,, действующая на основании доверенности, поддержала представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителя администрации Бельского района, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения плановой выездной проверки 31.05.2017 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1. выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 22, в соответствии с которым МУП «БелТепло» было обязано в срок до 31.08.2017 года выполнить указанные в предписании мероприятия.
Предписание получено директором МУП «Новатор» Марковым И.А. 31.05.2017 года.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного выше предписания от 03 ноября 2017 года (акт проверки № 094-п) было установлено, что требования, указанные в предписании от 31.05.2017 года МУП «БелТепло» не исполнены.
13.10.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области № 5-167/2017 года МУП «Новатор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 24.10.2017 года.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что МУП «БелТепло» требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, указанные в предписании об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 22 от 31.05.2017 года, в полном объеме не выполнены, что подтверждается актом проверки от 03.1.2017 года № 094-п Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-912/2016 от 10.11.2016 года.
Факт нарушения МУП «БелТепло» законодательства в области охраны окружающей среды ответчиком не оспорен и подтверждается материалами дела.
В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению ответчиком суду и истцу представлены доказательства частичного исполнения исковых требований в добровольном порядке. Суду ответчиком представлены документы подтверждающие проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) и взвешенные вещества на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>, копия титульного листа разработанного паспорта на отходы 4 класса опасности «отходы коры», а также заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, копия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В связи с частичным выполнением исковых требований в добровольном порядке, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в письменном ходатайстве частично отказалось от исковых требований.
Ответчик предоставил суду и ответчику документы, подтверждающие, что им направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области на утверждение документы о нормативах образования и лимитах на размещение отходов видов.
Суд находит, что требования истца установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215) ответчиком исполнены.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области направлено на защиту и восстановление гражданских прав граждан, и подано Министерством в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области об обязании МУП «БелТепло» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей, подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая мнение представителя ответчика Маркова И.А., который пояснил, что для получения лицензии на право пользования недрами необходимо провести закомпанирование артезианских скважин, а также бетонирование площадки для складирования отходов, которые проводится в весенне-летний период, учитывая характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона до 01.07.2018 года, оценивая его как разумный и достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что Администрация Бельского района Тверской области является учредителем и собственником имущества ответчика, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» <данные изъяты>, место нахождения (юридический адрес): Тверская область, г. Белый, ул. Кирова, д.50а в срок до 01 июля 2018 года:
- На Промплощадке №2 по адресу: <адрес> убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке №4 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2017 года.
Председательствующий В.К. Теплякова.
дело 2-162/2017года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 декабря 2017 года. г. Белый
Бельский районный суд Тверской области
в составе
председательствующего судьи Тепляковой В.К.,
при секретаре Богачёвой В.П.,
с участием представителя ответчика муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» - директора Маркова И.А., представителя привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Бельского района, Ивановой Г.Н., действующей по доверенности,
расмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» (далее по тексту МУП «БелТепло») о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод. В обоснование иска указано, что истцом 31 мая 2017 года проведена плановая проверка, в ходе которой установлены факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства. МУП «Белтепло» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 31.05.2017 № 22, отчет об исполнении предписания с подтверждающими документами должен быть представлен в Министерство не позднее 3 дней по истечению срока исполнения предписания. В ходе контрольной проверки установлено, что предписание не выполнено, а именно: на промплощадке № 1, 4, 5 не убраны с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружка, щепа, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные.Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. По исполнению п.п. 3,4,5 Предписания №22 МУП «Белтепло» 29.08.2017 г. в отчете об исполнении предписания сообщило, что котельные работают на дровах, в процессе распиловки древесины образуются только отходы в виде опилок натуральной чистой древесины, деревообрабатывающие станки предприятие в технологическом процессе не использует, поэтому другие отходы при распиловке не образуются. Однако в ходе проведенной плановой проверки в отношении организации, а также внеплановой проверки по исполнению Предписания № 22 установлено и зафиксировано фото и видеоматериалами, что отходы видов: опилки, стружка, отходы коры, щепа, древесные отходы, горбыль из натуральной чистой древесины образуются на предприятии в результате распиловки древесины на дрова, предназначенные для отопительных котлов. Документов, подтверждающих исполнения предписания № 22 в ходе проверки не представлено. МУП «Белтепло» не разработан и не направлен в Управление Роприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход 4 класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), не разработан ПНООЛР и не установлены нормативы образования и лимиты на размещение для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). Предприятие не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Также ответчиком не разработан и не направлен в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), не разработан ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215), не установлены нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). На промплощадке №2 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205); «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (код ФККО 91910001205). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. На Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. На Промплощадке №4 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Также ответчиком не проведен производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), не получена лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод. В силу ст. 46 ГПК РФ истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать МУП «Белтепло» в срок до 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску выполнить следующие мероприятия:
- разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214),
- разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215),
- установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215).
- на Промплощадке №2 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205); «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (код ФККО 91910001205). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке №4 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215), «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000). Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
- провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>),
- получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.
В ходе подготовки дела к рассмотрению истец частично добровольно выполнил требования истца, а именно разработал паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), разработал ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215). В Министерство подано заявление об утверждении нормативов образования и лимитов на их размещение и представлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, провел производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>). Истец в своем ходатайстве отказался от вышеуказанной части исковых требований.
Представитель истца Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве указано, что истец отказывается от исковых тревований в части: возложения на истца обязанности разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: «отходы коры» (код ФККО 30510001214), разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215), - провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>).
Судом, с учетом мнения представителя ответчика, и третьего лица определено возможным рассмотрение дела в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ без участия представителя истца.
Представитель ответчика, директор МУП «БелТепло» Марков И.А. уточненные исковые требования признал, при этом суду пояснил, что паспорт отходов разработан, проведен производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), разработаны ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215. Копии документов направлены истцу. Кроме того в Министерство подано заявление об утверждении нормативов образования и лимитов на их размещение и представлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Опилки, щепа и кора образуются в процессе распиловки древесины на дрова для отопления. Практически данные отходы сгребаются и сжигаются в печи котельных, но иногда остаются в местах распиловки. Предприятие примет меры к оборудованию площадок для складирования данных отходов. Решается вопрос с получением лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Для получения лицензии необходимо провести закомпанировать артезианские скважины №3,3,4,1, что не может быть выполнено в зимние время. Просит суд определить срок для выполнения мероприятий до 01 июля 2018 года.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица – администрации Бельского района Тверской области, заместитель главы Иванова Г.Н.,, действующая на основании доверенности, поддержала представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителя администрации Бельского района, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения плановой выездной проверки 31.05.2017 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1. выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 22, в соответствии с которым МУП «БелТепло» было обязано в срок до 31.08.2017 года выполнить указанные в предписании мероприятия.
Предписание получено директором МУП «Новатор» Марковым И.А. 31.05.2017 года.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного выше предписания от 03 ноября 2017 года (акт проверки № 094-п) было установлено, что требования, указанные в предписании от 31.05.2017 года МУП «БелТепло» не исполнены.
13.10.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области № 5-167/2017 года МУП «Новатор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 24.10.2017 года.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что МУП «БелТепло» требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, указанные в предписании об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 22 от 31.05.2017 года, в полном объеме не выполнены, что подтверждается актом проверки от 03.1.2017 года № 094-п Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-912/2016 от 10.11.2016 года.
Факт нарушения МУП «БелТепло» законодательства в области охраны окружающей среды ответчиком не оспорен и подтверждается материалами дела.
В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению ответчиком суду и истцу представлены доказательства частичного исполнения исковых требований в добровольном порядке. Суду ответчиком представлены документы подтверждающие проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) и взвешенные вещества на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>, копия титульного листа разработанного паспорта на отходы 4 класса опасности «отходы коры», а также заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, копия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В связи с частичным выполнением исковых требований в добровольном порядке, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в письменном ходатайстве частично отказалось от исковых требований.
Ответчик предоставил суду и ответчику документы, подтверждающие, что им направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области на утверждение документы о нормативах образования и лимитах на размещение отходов видов.
Суд находит, что требования истца установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523001435), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 30523002225), «отходы коры» (код ФККО 30510001214), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522003215); «древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные» (код ФККО 39529000000), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 30522001215) ответчиком исполнены.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области направлено на защиту и восстановление гражданских прав граждан, и подано Министерством в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области об обязании МУП «БелТепло» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей, подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая мнение представителя ответчика Маркова И.А., который пояснил, что для получения лицензии на право пользования недрами необходимо провести закомпанирование артезианских скважин, а также бетонирование площадки для складирования отходов, которые проводится в весенне-летний период, учитывая характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона до 01.07.2018 года, оценивая его как разумный и достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что Администрация Бельского района Тверской области является учредителем и собственником имущества ответчика, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности выполнить мероприятия: разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Тверской области в уведомительном порядке паспорт на отход IV класса опасности: отходы коры, разработать ПНООЛР для отходов видов: «опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины»; установить нормативы образования и лимиты на размещение отходов видов: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, отходы коры, щепа натуральной чистой древесины древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные, бой бетонных изделий, горбыль из натуральной чистой древесины; на Промплощадках №2, №4, 5 убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку древесины, щепу древесины, древесные отходы, бой бетонных изделий, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, обустроить места (площадки) накопления (временного складирования) отходов; на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки, стружку, щепу, древесные отходы. Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды; провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха предусмотренный проектом ПДВ по загрязняющему веществу - Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) на источнике выброса: № 8 (отопительная котельная, промплощадка №3, <адрес>), получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Бельского района Тверской области «БелТепло» <данные изъяты>, место нахождения (юридический адрес): Тверская область, г. Белый, ул. Кирова, д.50а в срок до 01 июля 2018 года:
- На Промплощадке №2 по адресу: <адрес> убрать с почвы отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке № 1 по адресу: <адрес>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке №4 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- на Промплощадке №5 по адресу: <адрес> убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины не сортированные. Оборудовать места (площадки) накопления (временного складирования) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
- получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2017 года.
Председательствующий В.К. Теплякова.