Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2023 ~ М-201/2023 от 20.03.2023

    УИД 55RS0016-01-2023-000346-54

      Дело № 2-250/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        Кормиловский районный суд Омской области в составе:

            председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО8, при участии в подготовке дела к рассмотрению помощника судьи ФИО9,

    с участием представителя истцов Дудиной Т.Г. действующей на основании доверенности от 30.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой Галины Михайловны, Емельянова Ивана Федоровича, Емельянова Дмитрия Ивановича, Емельянова Фрола Ивановича, Сабениной Любовь Анатольевны к Администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

        Представитель истцов Емельяновой Г.М., Емельянова И.Ф., Емельянова Д.И., Емельянова Ф.И., Сабениной Л.А. по доверенности Дудина Т.Г. обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.

        В обоснование заявленных требований указала, что истцы являются собственниками квартиры с кадастровым номером №, а Емельянов И.Ф. также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В 2020 истцы своими силами и за счет собственных средств произвели реконструкцию указанного жилого помещения – возвели жилую пристройку в жилой квартире. Общая площадь жилой пристройки составляет 19,1 кв.м. В настоящее время площадь жилого помещения увеличилась и составляет 68,2 кв.м, в том числе жилая 40,3 кв.м. реконструкция и переустройство были произведены истцами без получения разрешительных документов. За получением разрешения на реконструкцию жилого помещения истцы обратились в администрацию Кормиловского муниципального района после завершения всех работ. администрацией Кормиловского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка и отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ выдан по причине отсутствия проектной документации на объект капитального строительства, которая подготавливается и предоставляется до совершения работ, связанных с реконструкцией. Истцы заказали в БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» экспертизу жилого помещения, согласно которому выполненное переустройство и возведение жилой пристройки не снижают несущую конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Просила признать за Емельяновой Г.М., Емельяновым И.Ф., Емельяновым Д.И., Емельяновым Ф.И., Сабениной Л.А. право общей долевой собственности по 1/5 доле каждому на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,2 кв.м, в перепланированном и реконструированном виде. Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 право на обращение с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в филиал ППК «Роскадастр» по Омской области для учета изменений площади и контура объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> связи с произведенной перепланировкой и реконструкцией в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

        В судебном заседании истцы Емельянова Г.М., Емельянов И.Ф., ЕмельяновД.И., Емельянов Ф.И., Сабенина Л.А. участия не принимали, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с поддержанием заявленных исковых требований в полном объеме.

        Представитель истцов Емельяновой Г.М., Емельяновым И.Ф., Емельяновым Д.И., Емельяновым Ф.И., Сабениной Л.А по доверенности Дудина Т.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

        Представители ответчика - администрации Кормиловского муниципального района Омской области, администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Представитель Администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

        Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

        Представитель третьего лица - БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Третье лицо Американская Л.Я. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

    При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

    Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

    Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

    При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

    Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

    В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

    В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

    Из материалов дела следует, что Емельянова Г.М., Емельянов И.Ф., Емельянов Д.И., Емельянов Ф.И., Сабенина Л.А. являются собственниками <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

     Данная квартира расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из трех комнат, кухни, коридора, кладовой, веранды, общей площадью – 49,1 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, нахдится в общей совместной собственности Американской Л.Я.. ФИО11, ФИО12, ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кормиловского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка № по адресу: <адрес>.

Из экспертного заключения, составленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что возведение жилой пристройки (литера А1) не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка (литера А1) к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в доме.

    В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и перепланировку истцы не получали.

        Согласно ответу администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства Емельянову И.Ф. было отказано, по причине отсутствия проектной документации на объект капитального строительства. Кроме того, согласно визуальному осмотру, проведенная реконструкция объекта капитального строительства была осуществлена до обращения в администрацию КМР за разрешением на строительство (реконструкцию).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

        Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцами не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции квартиры, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.

        С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные истцами строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в квартире истцов. Проведенные истцами работы по перепланировке и реконструкции квартиры, не нарушают права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создают угрозу их жизни и здоровью.

        При установленных обстоятельствах, заявленные истцами исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Емельяновой Галины Михайловны, Емельянова Ивана Федоровича, Емельянова Дмитрия Ивановича, Емельянова Фрола Ивановича, Сабениной Любовь Анатольевны к Администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде - удовлетворить.

        Признать за Емельяновой Галиной Михайловной, Емельяновым Иваном Федоровичем, Емельяновым Дмитрием Ивановичем, Емельяновым Фролом Ивановичем, Сабениной Любовью Анатольевной право общей долевой собственности по 1/5 доле каждому на квартиру с кадастровым номером №, состоящую из литер А, А1, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес>,2 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном виде.

        Признать за Емельяновой Г.М., Емельяновым И.Ф., Емельяновым Д.И., Емельяновым Ф.И., Сабениной Л.А. право на обращение с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> для учета изменений площади и контура объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> связи с произведенной перепланировкой и реконструкцией в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

        Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и жилое помещение находящееся в выше указанном многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером № общей площадью 68,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) виде.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                        Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                        Е.Т. Дементьева