Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2022 от 01.04.2022

Дело № 12-416/2022

РЕШЕНИЕ

07 июня 2022 года     г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев жалобу Измайлова Н.Л. на постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа № от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайлова Н.Л. по ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № от 28 февраля 2022 года ИП Измайлова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Измайлова Н.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку вынесенное постановление является незаконным, так как комиссией были допущены нарушения, также имеется ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования названного постановления.

ИП Измайлова Н.Л., представитель административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ИП Измайлова Н.Л. копии обжалуемого постановления, в установленный законом срок.

Исходя из изложенного, разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к выводу о возможности восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление.

Проверяя доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП Российской Федерации, выяснению в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и в соответствии с п.3 его виновность.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа № года ИП Измайлова Н.Л. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, а именно 09.02.202 года в 09 часов 04 минуты по адресу: <адрес> 2, ИП Измайлова Н.Л. не приняла меры по очистке прилагаемой территории ресторана быстрого питания, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостана об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Согласно ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостана об административных правонарушениях, непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

К материалу приобщена фототаблица, из которой усматривается складирование снега около здания. Между тем, из фототаблицы непонятно по какому адресу расположено указанное здание, не установлено кому оно принадлежит, кто в нем осуществляет деятельность.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией при Администрации Калининского района ГО г. Уфа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № от 28.02.2022 года в отношении ИП Измайлова Н.Л. подлежит отмене.

При этом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Поскольку в рассматриваемом случае закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, и правонарушение в соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации не является длящимся, а двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента обнаружения совершенного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях по настоящему делу начал течение с 09.02.2022 года и истек 09.04.2022 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ № о привлечении к административной ответственности ИП Измайлова Н.Л. по ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить Измайлова Н.Л. срок для обжалования постановления Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № от 28 февраля 2022 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Измайлова Н.Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан.

Постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № от 28 февраля 2022 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Измайлова Н.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфы РБ.

Судья                      Л.Х. Тухбатуллина