Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2022 от 01.02.2022

Дело №12-160/22

РЕШЕНИЕ

28 марта 2022 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Зелюченкова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

Зелюченков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. за нарушение подп. 3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 (допустил ДД.ММ.ГГГГ мин. стоянку своего автомобиля <данные изъяты> на территории, имеющей зеленые насаждения, возле дома <адрес>

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Смоленска, Зелюченков А.В. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на его незаконность.

Зелюченков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска, устанавливающие основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Смоленска, порядок и периодичность их проведения, и являющиеся обязательными для исполнения всеми физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.

В силу подп. 3 п. 5.4.2 указанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Как установлено ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмечено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что упомянутое выше постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», основанием для возбуждения которого явился составленный в отношении Зелюченкова А.В. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Зелюченков А.В., являясь владельцем автомобиля <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ допустил стоянку данного транспортного средства на территории, имеющей зеленые насаждения, возле дома <адрес>.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ направлено Зелюченкову А.В. заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено из-за истечения срока хранения только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление об административном правонарушении вынесено без участия Зелюченкова А.В., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что, в свою очередь, является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таком положении, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Зелюченкова А.В. двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, упомянутое выше постановление административной комиссии на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении Зелюченкова Алексея Владимировича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г. Шевцова