Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-134/2022 от 02.12.2022

Дело № 13-134/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка                                                                       12 декабря 2022 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                                                                                    Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания                                          Михайловой О.Е.,

с участием: представителя заявителя, представителя ответчика по доверенности Панова Д.В.,

представителя заинтересованного лица, представителя истца, - прокурора Старополтавского района Волгоградской области                             Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области заявление представителя администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панова Дмитрия Владимировича об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-259/2022 по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований законодательства о собственности,

у с т а н о в и л:

представитель администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панов Д.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-259/2022.

В обосновании заявления указано, что 25.07.2022 решением Старополтавского районного суда Волгоградской области удовлетворены исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований законодательства о собственности, обязать администрацию Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре недвижимости на недвижимое имущество: дорогу с твердым асфальтовым покрытием.

Администрацией Беляевского сельского поселения предприняты соответствующие меры, направленные на исполнение указанного решения суда.

Так, администрацией Беляевского сельского поселения 05.10.2022 заключен договор с кадастровым инженером ИП Журавлевым А.В. на изготовление технической документации, а именно технического плана автодороги с твердым асфальтовым покрытием на территории <адрес>, срок исполнения которого 60 рабочих дней с момента оплаты.

02.12.2022 кадастровым инженером администрации Беляевского сельского поселения передан технический план на автомобильную дорогу, указанную в решении суда.

Таким образом, администрацией Беляевского сельского поселения предприняты все меры для исполнения решения суда.

Однако, не смотря на то, что заключен и оплачен необходимый договор на выполнение работ, исполнение решения суда не представляется возможным по независящим от администрации Беляевского сельского поселения причинам.

Администрации Беляевского сельского поселения, необходим срок для постановки указанного объекта недвижимости - дороги с твердым асфальтовым покрытием на учёт в органах Россреестра, после чего решение суда будет исполнено в полном объёме.

Как видно, исполнить названное решение суда в установленный судом срок не возможно по причине, не зависящей от администрации сельского поселения.

При этом, не исполнение требований исполнительного документа в установленный судом срок влечет необоснованные затраты бюджета сельского поселения в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также возможных штрафных санкций, изъятие целевых бюджетных средств, предоставленных для осуществления установленных законом полномочий, а также негативные последствия в виде недостаточности денежных средств для финансирования деятельности по решению вопросов местного значения, и,следовательно, нарушение прав жителей сельского поселения.

Просит отсрочить до 31.12.2022 исполнение указанного решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25.07.2022 (дело № 2-259/2022).

Представитель заявителя администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленное требование и просил отсрочить до 31.12.2022 исполнение решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25.07.2022 (дело № 2-259/2022).

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Гермашева Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований об отсрочке решения суда.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Курбанов Е.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП по Волгоградской области Пшеничная И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз.3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13, при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, о рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Учитывая изложенное, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2022 г. по гражданскому делу 2-259/2022 исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований законодательства о собственности, удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено: обязать администрацию Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре недвижимости на недвижимое имущество: дорога с твердым асфальтовым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>.

5 октября 2022 г. администрацией Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области с кадастровым инженером ИП Журавлевым А.В. заключён договор № 39 на изготовление технической документации, а именно технического плана автодороги с твердым асфальтовым покрытием на территории с. Беляевка Старополтавского муниципального района Волгоградской области по ул. Школьная, срок исполнения которого 60 рабочих дней с момента оплаты.

02.12.2022 кадастровым инженером администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области передан технический план на автомобильную дорогу, указанную в решении суда.

Таким образом, администрацией Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области предприняты все меры для исполнения решения суда.

Однако, не смотря на то, что, заключен и оплачен необходимый договор на выполнение работ, исполнение решения суда не представляется возможным по независящим от администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области причинам.

Администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, необходим срок для постановки указанного объекта недвижимости - дороги с твердым асфальтовым покрытием на учёт в органах Россреестра, после чего решение суда будет исполнено в полном объёме.

Как видно, исполнить названное решение суда в установленный судом срок не возможно по причине, не зависящей от администрации сельского поселения.

Разрешая заявление представителя администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панова Д.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд учёл конкретные обстоятельства дела, представленный суду договор подряда № 39 от 05.10.2022, а также необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, пришёл к выводу об удовлетворении заявления. Суд полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, в данном случае, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости.

Кроме того, гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом отсрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять отсрочку исполнения решения суда.

Суд считает, что предоставление отсрочки исполнения судебных постановлений - это право суда, с учётом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

При этом в силу разъяснений п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, предоставление отсрочки исполнения судебного акта не лишает взыскателя права обратиться в суд с заявлением о прекращении такой отсрочки, если должник нарушит установленный порядок предоставления отсрочки (сроки, размеры платежей, объем совершаемых действий) либо если до истечения срока предоставления отсрочки изменятся или отпадут обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка исполнения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявление представителя администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панова Д.В. об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2022 г. по гражданскому делу 2-259/2022 до 31 декабря 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-259/2022 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-259/2022 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░