Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7352/2022 ~ М-8700/2022 от 08.11.2022

УИД: <номер>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года                              г. ФИО2

ФИО9 суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО2 городского округа о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,-

Установил:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО2 городского округа о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что в результате пожара жилой дом, в котором проживали истцы сгорел и признан не пригодным для проживания. Постановлением ФИО2 городского округа истцы признаны малоимущими им выделено помещение маневренного специализированного муниципального жилищного фонда, также истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако жилое помещение им не предоставлено, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО11 городского округа участие представителя не обеспечили, извещены, мнение по иску не представили.

В силу ст.ст.20, 165.1 ГК РФ считаются извещенными надлежащим образом, поскольку гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, проверив материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу <дата>, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

При этом согласно части 3 названной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что ФИО3. ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в жилом ломе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. в котором постоянно проживали до <дата>. (л.д.<номер>

<дата> в результате пожара, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> сгорел полностью, что подтверждается Постановлением <номер>г. от <дата>. об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным и.о. дознавателя <адрес> ФИО2 городскому округу (л.д. <номер>

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый <номер> является ФИО6 (л.д.<номер>

ФИО6 умер <дата>. (л.д.<номер>

Иных жилых помещений на праве собственности у истцов не имеется, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. <номер>

<дата>    г. истцы обратились с заявлением в ФИО2 городского округа <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с произошедшим пожаром и отсутствием места для проживания.

<дата>. ФИО2 в обращении истцам отказано, в связи с тем, что истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, а также сгоревшее жилое помещение не признано не пригодным для проживания (л.д.<номер>

Согласно Технического заключения «О соответствии жилою дома требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5. ст.ст.7.8 ФЗ «Технический регламента о безопасности зданий и сооружений», расположенного по адресу: <адрес> - кадастровый <номер> специалистами ФИО12» от <дата>. установлено, что -техническое состояние дома оценивается как - аварийное. Проведение ремонтных мероприятий или реконструкции для проведения строительных конструкций в работоспособное состояние не представляется возможным в виду полного разрушения строительных конструкций жилого дома (л.д.<номер>

<дата>    г. истцы, получив результаты проведенной экспертизы, обратились с заявлением в ФИО2
городского округа <адрес> по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания.

<дата> Постановлением ФИО2 городского округа <адрес> <номер> - жилое помещение (жилой дом) с кадастровым номером <номер>. общей площадью <номер> кв.м.. расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.<номер>

<дата> истцы по Постановлению ФИО2 городского округа <адрес> <номер> признаны малоимущими (л.д.<номер>

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 2 указанной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

<дата> истцам по Постановлению ФИО2 городского округа <адрес> <номер> предоставлено жилое помещение маневренного специализированного муниципального жилищного фонда ФИО2 городского округа в виде комнаты площадью <номер> кв.м. с местами общего пользования <номер> кв. м. в четырехкомнатной квартире общей площадью <номер> кв.м. по адресу: <адрес> С ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного специализированного муниципального жилищного фонда сроком на <дата> года (л.д.<номер>).

То обстоятельство, что истцам предоставлено жилое помещение из маневренного жилого фонда во временное пользование также не освобождает ответчика от обязанности обеспечить истцов другим жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

<дата> истцы по Постановлению ФИО2 городского округа <адрес> <номер> приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д<номер>).

Истцы проживают по договору найма жилого помещения маневренного фонда <номер> от <дата>. на основании постановления ФИО2 городского округа от <дата> <номер> «О предоставлении ФИО3 жилого помещения маневренного специализированного муниципального жилищного фонда ФИО2 городского округа» по адресу: <адрес> в жилом помещении состоящем из комнаты площадью <номер> кв.м. с местами общего пользования <номер> кв.м. в четырехкомнатной квартире общей площадью <номер> кв.м. в том числе жилой площадью.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ определено, что Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. N <номер>-О-П федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация конституционных прав на получение жилого помещения должна осуществляться с соблюдением указанного принципа.

Поскольку жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью <номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном порядке непригодным для проживания, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с данного учета не сняты, на момент рассмотрения спора о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вне очереди продолжают состоять на данном учете требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт:<номер>, дата выдачи: <дата>), ФИО4 (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>), ФИО5 (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) к ФИО2 городского округа (ОГРН:<номер> – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать ФИО2 городского округа предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заочное решение может быть пересмотрено ФИО13 судом по заявлению, поданному ответчиком в <дата>дневный срок со дня получения копии решения суда, а в случае отказа в пересмотре, может быть обжаловано в ФИО14 суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО15

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>.