Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2022 от 06.05.2022

Дело № 12-61/2022     

Решение

с. Юсьва 14 июня 2022 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меметова Р.С., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 12 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Меметова Р.С. прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Меметов Р.С. с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указывая, что не согласен с формулировкой и основанием прекращения производства по делу. Никакого нецелевого использования денежных средств им допущено не было, данное обстоятельство не нашло подтверждения в рамках судебного заседания. Никакие платежные документы для ремонта полов в кабинете № 9 из остатков ламината, оставшегося от ремонта дискотечного зала, он не подписывал. Задачи, на которые были выделены денежные средства, выполнены в полном объеме. О том, что заведующим хозяйством учреждения Ц. из остатков ламината произведен ремонт полов в кабинете № 9, он узнал после выполнения работ. Умысла на нецелевое использование денежных средств у него не было. Просил постановление мирового судьи от 12 апреля 2022 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Меметов Р.С. доводы жалобы поддержал, также просил учесть, что о составлении протокола его не уведомляли надлежащим образом, и не направили в его адрес копию протокола. Конверт, находящийся в материалах дела, не подтверждает факт уведомления, копия данного конверта имеется во всех трех делах об административных правонарушениях по ст. 15.14 КоАП РФ. Также нет никаких доказательств о том, что в данном конверте направлялось сообщение о составлении протокола. Просил постановление мирового судьи от 12 апреля 2022 года отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Меметова Р.С. – Бабин А.В. доводы жалобы Меметова Р.С. поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Меметова Р.С. состава административного правонарушения.

Представители финансового управления администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Селина И.С., Сатушиева О.О. с доводами жалобы Меметова Р.С. не согласились, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Меметова Р.С. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с диспозицией статьи 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силуп.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что Меметов Р.С., являясь руководителем МБУК «<адрес> дом культуры», находясь при исполнении должностных обязанностей, по адресу: <адрес>, в дневное время 20 декабря 2019 года допустил перечисление денежных средств в сумме 9392, 25 руб., платежным документом №, на ремонт полов в дискозале МБУК «<адрес> дом культуры», то есть допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившиеся в использовании целевой субсидии по коду 920000370, выделенной на ремонт полов в дискотечном зале МБУК «<адрес> РДК» в рамках подготовки к празднованию 95-летия со дня образования <адрес>, не соответствующих целям, определенным Соглашением о предоставлении субсидии на иные цели от 29 ноября 2019 №.

Указанные нарушения выявлены в результате проведенной проверки финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа в период с 13 декабря 2021 года по 28 декабря 2021 года в отношении МБУК «<адрес> дом культуры» за период с 1 июня 2019 года по 31 октября 2021 года.

Обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2022 года, актом проверки от 25 января 2022 года, соглашением о предоставлении из бюджета Юсьвинского муниципального округа субсидии МБУК «<адрес> дом культуры» от 29 ноября 2019 года, иными материалами дела.

Таким образом, привлечение Меметова Р.С. к ответственности в качестве должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ является обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два года.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения Меметова Р.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, истек 20 декабря 2021 года и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы Меметова Р.С. о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обсуждались судом первой инстанции, данные доводы были отвергнуты как несостоятельные с приведением мотивов, оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Также являются несостоятельными доводы Меметова Р.С. в той части, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением.

Как следует из материалов дела, Меметову Р.С. направлялось уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении от 16 марта 2022 года, однако конверты были возвращены с отметкой об истечении срока хранения, что подтверждается авансовыми отчетами, квитанциями «Почта России», реестрами исходящей корреспонденции от 28 февраля 2022 года, 17 марта 2022 года.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Меметова Р.С. за истечением срока привлечения к административной ответственности, является обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 12 апреля 2022 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Меметова Р.С. прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу Меметова Р.С. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>