Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-713/2020 от 15.09.2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара                                16.11.2020 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-713/20 по жалобе адвоката Ермакова А.А., в интересах директора ООО «Самарский проект» Шматкова Эдуарда Владимировича, на постановление №... по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем министра строительства Самарской области Урусовой А.В. в отношении директора «Самарский Проект» Шматкова Эдуарда Владимировича по ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, которым должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Ермаков А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары в интересах директора ООО «Самарский проект» Шматкова Эдуарда Владимировича, с жалобой на указанное постановление, указав, что с вынесенным постановлением не согласны, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что Шматков Э.В. административного правонарушения не совершал, все необходимые данные были опубликованы в полном объеме и в установленный срок. Просил суд признать незаконным постановление о назначении административного наказания и отменить его.

В судебном заседании заявитель Ермаков А.А. в интересах Шматкова Э.В. с вынесенным постановлением не согласился, сославшись на его незаконность и необоснованность. Указанное в протоколе об административном правонарушении существо нарушения, по его мнению, не соответствует тому, что впоследствии было указано в постановлении о назначении административного наказания. Полагает, что привлечено к ответственности было ненадлежащее лицо, поскольку ООО «Самарский проект» не является застройщиком данного объекта, а потому не должно было размещать указанную в постановлении информацию. Вместе с тем, пояснил, что на сайте вся информация, размещение которой является обязательным, согласно требованиям Федерального закона №214-ФЗ, размещена. Кроме того, представитель пояснил, что о рассмотрении дела об административном правонарушении сам Шматков Э.В. не извещался, сам он не принимал участия в его рассмотрении, только получил постановление после рассмотрения протокола об административного правонарушении.

В судебном заседании представитель Министерства строительства Самарской области Чертопрудов Н.П. полагал, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания в отношении Шматкова Э.В. не имеется, представил письменные возражения по доводам жалобы. Не отрицал, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении директору ООО «Самарский проект» не направлялось, о рассмотрении дела извещался его представитель путем направления соответствующего определения на электронную почту.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном нарушении, постановление о назначении административного наказания выносилось при участии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело, при этом в материалы дела не представлено сведений об извещении привлекаемого лица.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от дата, рассмотрение дела было назначено на дата, при этом должностным лицом определено направить копию данного определения директору ООО «Самарский проект» Шматкову Э.В. по адресу: адрес, строение 1, то есть по месту нахождения юридического лица. Однако данное определение ни по месту нахождения юридического лица, ни по месту жительства Шматкова Э.В. не направлялось. Более того, тот факт, что о рассмотрении дела якобы был уведомлен представитель Шматкова Э.В. адвокат Ермаков А.А. также не подтвержден надлежащими доказательствами, поскольку ссылка на направление по электронной почте данного определения ничем по подтверждена, представитель отрицает принадлежность ему указанного представителем Министерства в устном объяснении адреса электронной почты.

Вместе с тем, даже надлежащее уведомление представителя привлекаемого к административной ответственности должностного лица не может свидетельствовать о соблюдении должностным лицом административного органа прав Шматкова Э.В. на участие в рассмотрении дела. Уведомление представителя Шматкова Э.В. – Ермакова А.А., о рассмотрении дела об административном правонарушении не может быть признано судом равнозначным и надлежащим уведомлением привлекаемого лица.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку должностным лицом не обеспечено создание надлежащих процессуальных условий для реализации Шматковым Э.В. процессуальных прав, в том числе права на участие в рассмотрении дела, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого должностному лицу Министерства строительства Самарской области следует учесть все вышеизложенное, проверить доводы жалобы заявителя и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя директора ООО «Самарский проект» Шматкова Э.В. - адвоката Ермакова А.А. - удовлетворить частично.

Постановление заместителя министра строительства Самарской области Урусовой №... от дата о назначении административного наказания в отношении должностного лица - директора ООО «Самарский проект» Шматкова Эдуарда Владимировича по ч.2 ст.13.19.3 КоАП РФ – отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение в Министерство строительства Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: