Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-573/2022 от 16.05.2022

Судья Сосновская О.А., дело (номер)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск               7 – 573/2022                     (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС России (номер) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ФИО)5 на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ресторанно-Гостиничный комплекс «Молли» Гладкова Александра Владимировича,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)5 от (дата) (номер), генеральный директор ООО «Ресторанно-Гостиничный комплекс «Молли» Гладков Александр Владимирович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за то, что он (дата) на своем рабочем месте по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», произвел выплату физическому лицу-нерезиденту гражданину иностранного государства (ФИО)3 заработной платы в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках в сумме <данные изъяты> рублей, то есть совершил правонарушение, выразившееся в осуществлении валютной операции с нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Гладкова А.В. – (ФИО)4 – без удовлетворения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) решение судьи районного суда от (дата) отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России (номер) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ФИО)5 (номер) от (дата) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы (номер) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, начальник ИФНС России (номер) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре просит решение судьи отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника должностного лица Гладкова А.В. – (ФИО)4, прихожу к следующему выводу.

В соответствии частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения генерального директора ООО «Ресторанно-Гостиничный комплекс «Молли» Гладкова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что он в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» произвел выплату физическому лицу-нерезиденту гражданину иностранного государства (ФИО)3 заработной платы в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках в сумме <данные изъяты> рублей.

Однако, рассматривая жалобу защитника (ФИО)4 на постановление должностного лица, судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом преждевременно, без выяснения и исследования всех обстоятельств дела, которые имеют существенное значение, без предоставления в материалы дела всех документов.

Так, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда установил, что в отношении ООО «Ресторанно-Гостиничный комплекс «Молли» административным органом фактически была проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом валютного законодательства Российской Федерации. Данная проверка налоговым органом производилась во взаимодействии с проверяемым лицом.

Между тем документов (поручения о проведении проверки, акта проверки, информационного письма с разъяснением субъекту проверки права на ознакомление с актом проверки и т.п.), подтверждающих соблюдение налоговым органом положений Административного регламента при проведении указанной проверки, материалы дела не содержат, в связи с чем, не представляется возможным дать оценку законности привлечения Гладкова А.В. к административной ответственности и иным доказательствам, производным от результатов этой проверки.

Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется. Решение мотивированно и обоснованно.

Судья районного суда возвратил дело на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представление документов, подтверждающих законность проведения проверки, с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение судьи районного суда от (дата) не может служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку у судьи первой инстанции на момент принятия указанного решения не имелось возможности проверить законность и обоснованность вынесенного (дата) в отношении должностного лица постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие законность проведения проверки, должны были быть в материалах дела при вынесении должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно отменено постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)5 от (дата) (номер) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ресторанно-Гостиничный комплекс «Молли» Гладкова Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС России (номер) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ФИО)5 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                           С.М. Ушакова