Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3177/2024 ~ М-2514/2024 от 10.06.2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Шагдуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Шишкина В. М. к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» о возложении обязанности изменить формулировку причины инвалидности с сохранением сроков инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит установить факт получения травмы в период прохождения военной службы и участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины; обязать ответчика изменить причину инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» с сохранением даты установления инвалидности.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Шишкин В.М. принимал участие в Специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в качестве <данные изъяты> войсковой части №, относящейся к Министерству обороны РФ. Последняя занимая должность – командир отделения (огневой поддержки) <данные изъяты> На время выполнения боевых задач истец был прикомандирован к войсковой части №, относящейся к Министерству обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ во время боевых столкновений истец получил тяжелое увечье: минно-взрывное ранение, множественное осколочное ранение конечностей, множественные слепые ранения левой голени с огнестрельными переломами обеих костей голени в нижней трети со смещением отломков, множественные слепые ранения правой стопы с огнестрельным переломом правой пяточной кости со смещением отломков, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с получением ранения ДД.ММ.ГГГГ во время участия в Специальной военной операции у населенного поселка <данные изъяты>, истец был доставлен в <данные изъяты> где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Приказом врио командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ и исключен из № штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. Согласно справке ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» серии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности «общее заболевание». При этом основанием для установления истцу 2 группы инвалидности послужили травмы, полученные в период принятия участия в Специальной военной операции, то есть имеются прямые последствия, причинно-следственная связь между заболеванием и наступлением инвалидности. Установленная заключением ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» причина инвалидности «общее заболевание» не соответствует действительным обстоятельствам дела, так как заболевание, в результате которого истцу была назначена инвалидность, является следствием получения им военной травмы при исполнении обязанностей военной службы. В настоящее время истец из-за полученной травмы лишен возможности передвигаться без помощи костылей, лишен социальных гарантий и предусмотренных законодательством выплат и льгот, а также ущемлены права истца как лица, получившего военную травмы при выполнении долга перед Родиной.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия", Обособленное структурное подразделение "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ - Военно-врачебная комиссия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России в лице отдела (г. Чита) филиала № 4.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Шишкина В.М. от части требования об установлении факта получения травмы в период прохождения службы в Специальной военной операции к ответчику ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия», производство в этой части прекращено.

В судебном заседании истец Шишкин В.М. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на требование истца, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Принимавшие в предыдущем судебном заседании представители ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» по доверенностям Хахинова И.В. и Дашинимаева О.В. в соответствие с письменным отзывом суду пояснили, что согласно акту и протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин В.М. очно освидетельствован в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Минтруда России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА) на основании поступившего направления на медико-социальную экспертизу из медицинской организации: автономное учреждение Республики Бурятия «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн». При этом Шишкин не представил свидетельство о болезни и заключение ВВК. По результатам экспертизы установлена вторая группа инвалидности сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с причиной инвалидности «общее заболевание». Согласно п. 4 Порядка установления причины инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, причина инвалидности «общее заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеванием, последствиями травм и дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности. Кроме этого, причина инвалидности «военная травма» устанавливается на основании пункта 40 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 979н, согласно которому при оказании услуги по проведению МСЭ в целях установления инвалидности в части определения причины инвалидности, кроме документов, указанных в пунктах 33, 35, 36 настоящего Порядка, представляются дополнительные документы, предусмотренные Порядком установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В данном случае согласно абз 4 пункта 9 вышеуказанного приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний. Таким образом, Федеральное учреждение МСЭ устанавливает причину инвалидности «военная травма» при наличии соответствующего заключения ВВК, Шишкин не представил    заключение ВВК, на основании которого следовало установить причину инвалидности «военная травма», поэтому Шишкину установлена причина инвалидности «общее заболевание».

Представитель третьего лица ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия" Ивачева Д.А. возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что Шишкин, отбывавший наказание в исправительном учреждении УФСИН России, дал согласие о пребывании в специальных формированиях в целях выполнении задач в СВО в интересах Министерства обороны РФ. Контракт с ним о прохождении военной службы не заключался, военнослужащим Вооруженных Сил РФ он не является, а имеет статус добровольца специального формирования. В связи с согласием Шишкина с пребыванием в специальных формированиях в целях выполнении задач в СВО он был зачислен в списки <данные изъяты>, получил ранение, что явилось основанием для его амнистии, освобожден от уголовного наказания. В связи с изложенным Шишкину, не являющемуся военнослужащим, не может быть установлена причина инвалидности «военная травма».

В судебное заседание представители третьих лиц ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России в лице отдела (г. Чита) филиала № 4, Обособленного структурного подразделения "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ - Военно-врачебной комиссии не явились, извещены надлежаще, от представителя третьего лица ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России в лице отдела (г. Чита) филиала № 4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Принимавший участие предыдущем судебном заседании, проведенном с использованием системы ВКС, представитель ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России в лице отдела (г. Чита) филиала № 4 начальник отдела (ВВЭ, г. Чита) филиала № 4 Булгаров А.А. суду пояснил, что МСЭ не вправе устанавливать Шишкину причину инвалидности «военная травма», поскольку он, будучи добровольцем, участвовал в СВО в составе <данные изъяты> он не является военнослужащим. Шишкину верно установлена причина инвалидности «общее заболевание». В настоящее время Правительством РФ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрен перечень документов, которые следует представить добровольцу на ВВК, на основании которых ВВК может рассмотреть вопрос об установлении причины инвалидности «увечье получено в связи с участием в соответствии с решениями органов публичной власти ДНР, ЛНР в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР, ЛНР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав названных лиц, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ определяет понятие военной службы и военнослужащих, в ч. 2 указано, что прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой запаса Шишкин В. М., ДД.ММ.ГГГГ рождении, изъявивший желание вступить в состав <данные изъяты> зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность в соответствие с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что добровольца Шишкина В.М. полагать приступившим к выполнению задач СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, а также в Запорожской и Херсонской области.

Согласно следующей выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № добровольца Шишкина В.М. полагать прекратившим выполнение задач СВО и освобожденным от занимаемой должности.

Выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что рядовому запаса Шишкину В.А – <данные изъяты> получившему ДД.ММ.ГГГГ тяжелое ранение при участии в СВО на территории ЛНР, ДНР и Украины, следует произвести единовременную выплату в размере 300 000 руб.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Шишкин В.М. не является военнослужащим, он не призывался на военную службу, с ним не заключался контракт о несении военной службы в добровольном порядке, в указанный период он принимал участие в Специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины в качестве <данные изъяты> к Министерству обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ во время боевых столкновений истец получил тяжелое увечье: минно-взрывное ранение, множественное осколочное ранение конечностей, множественные слепые ранения левой голени с огнестрельными переломами обеих костей голени в нижней трети со смещением отломков, множественные слепые ранения правой стопы с огнестрельным переломом правой пяточной кости со смещением отломков, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Шишкину ДД.ММ.ГГГГ выдана первичная медицинская карточка формы 100 о полученных ранениях.

В связи с получением ранения ДД.ММ.ГГГГ во время участия в Специальной военной операции у населенного поселка <данные изъяты>, истец был доставлен в <данные изъяты> где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Шишкин В.А. в связи с полученным ранением обратился в медико-социальную экспертизу за освидетельствованием и установлением группы инвалидности.

Согласно акту и протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин В.М. очно освидетельствован в бюро № 12 – филиале ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» - Минтруда России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида на основании поступившего направления на медико-социальную экспертизу из медицинской организации: Автономное упреждение Республики Бурятия «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн», номер протокол заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам освидетельствования решением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Шишкину В.М. установлена вторая группа инвалидности, сроком один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по причине инвалидности «общее заболевание».

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, п. 15 которых предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются в частности, следующие самостоятельные причины инвалидности: а) общее заболевание; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы;

Пунктом 16 названных Правил указывается, что при отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм), федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.

Порядок установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.02.2023 г. N 90н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности"

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка причина инвалидности "общее заболевание" устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы

К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности "военная травма", относятся военнослужащие, проходившие (проходящие) военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - военнослужащие), а также лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в тылу противника.

Причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Согласно пункту 40 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2020 г. № 979н, при оказании услуги по проведению МСЭ в целях установления инвалидности в части определения причины инвалидности, кроме документов, указанных в пункте 33, 35 настоящего порядка, на комиссию предоставляются дополнительные документы, предусмотренные Порядком установления причин инвалидности федеральными учреждениями МСЭ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.02.2023 г. № 90н. Как указано выше таковым документом является заключение военно-врачебной комиссии.

Суд, проверив доводы Шишкина, исследовав представленные им документы, приходит к выводу, что он в период участив в СВО в 2023 г. – 2024 г. не проходил военную службу и не являлся военнослужащим, он не призывался на военную службу, с ним не заключался контракт о прохождении военной службы, поэтому причина инвалидности "военная травма" ему не может быть установлена в силу вышеназванных норм права, поэтому решение федерального учреждения МСЭ в обжалуемой части об установлении причины инвалидности является обоснованным.

В соответствии с требованиями Порядка установления причин инвалидности Шишкину установлена причина инвалидности "общее заболевание" в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт военной травмы, в частности, заключение военно-врачебной комиссии о получении «военной травмы». Шишкин не вправе получить указанный документ, поскольку не является военнослужащим.

Таким образом, оснований для возложения обязанности изменить Шишкину причину инвалидности «общее заболевание» на «военную травму» не имеется, поэтому суд отказывает в удовлетворении его требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишкина В. М. к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» о возложении обязанности изменить формулировку причины инвалидности с сохранением сроков инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

        Судья:                                              А.Д. Бунаева