Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-324/2023 от 01.08.2023

УИД 21RS0024-01-2023-003156-04

Дело № 12-3234/ 2023

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года        город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матвеева П.А. на определение консультанта- Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 26.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Определением консультанта- Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 26.07.2023, по заявлению Матвеева П.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО « УК « Кувшинка».

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Матвеев П.А. просит определение должностного лица административного органа отменить, ссылаясь на его незаконность.

Матвеев П.А. извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился

ООО « УК « Кувшинка», уведомленное в соответствии с о подаче данной жалобы, возражения на нее не представило.

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Захарову К.В., изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в июне 2023 Матвеев П.А. обратился с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на бездействия ООО « УК « Кувшинка», и наличием оснований для привлечения общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, в связи с отказом произвести установку прибора учёта тепла в квартире и заключения договора, регулирующего условия установки и замены прибора учета тепла.

Определением консультанта- государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по дела об административном правонарушении предусмотренном частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Кувшинка» отказано.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики пришел к выводу об отсутствии состава и события административного правонарушения, указав в

определении, что должностные лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики не уполномочены возбуждать дела по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ, поскольку такими полномочиями обладают лишь должностные лица Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении.

Однако данное определение не отвечает требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, согласно которой, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела.

Эти требования закона должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики выполнены не были. В обжалуемом определении не мотивированы основания, по которым должностное лицо пришел к выводу об отсутствии события и состава административного правонарушения.

Обращение Матвеева П.А. в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики связанно с установкой в квартире индивидуального прибора учета используемых энергоресурсов, что относится к исключительной компетенции государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении по частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, на что указано в жалобе Матвеева П.А., относится к непосредственной компетенции Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Поскольку указанное нарушение не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ х, оно является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену определения должностного лица по делу об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение консультанта- Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « УК « Кувшинка», отменить, жалобу Матвеева П.А. – удовлетворить.

Материалы дела по жалобе Матвеева П.А. направить в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н.Альгешкина